凯尔特之虎的跃起——浅析爱尔兰发展模式1

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1、凯尔特之虎的跃起——浅析爱尔兰发展模式1 【摘要】作为一个远离欧洲大陆的弹丸小国，爱尔兰在相当长一段时期里，都被认为是欧盟中最落后的国家之一。然而就是这个面积仅有7万平方公里，人口不过400万的传统农业国，却在20世纪90年代以后开始了经济腾飞，其骄人的发展业绩至今令世界为之侧目，而异军突起的爱尔兰也因此获得了“凯尔特之虎”的美誉。那么，作为一个充分运用后发优势来实现自身跨越式发展的典型案例，爱尔兰的成功之路肯定有其独到之处。本文正是希望通过对爱尔兰模式的初步探讨，来为我国的经济发展提出些许意见。  　　【关键词】 爱尔兰 跨越式发展 模式　

2、　　　一、爱尔兰赶超型国家经济体制的形成过程及其特点 　　一般来说，经济赶超有两种模式：“速度型增长”和“效益型增长”。就爱尔兰模式而言，其应当归为后者，即通过产业结构、技术结构和产品结构的升级，来实现经济增长。　　（一）爱尔兰赶超型国家经济体制的形成过程 　　上世纪50年代初，建成了世界上最早的出口加工区——香农，并以此带动了整个爱尔兰中西部的发展。上世纪70年代，抓住信息革命的契机，及时出台“科教兴国”战略。一方面加大教育投资力度，一方面通过政策倾斜和财政扶持的方式，积极推动信息尤其是软件产业发展。进入九十年代，爱尔兰成为第一批主动加盟欧

3、元的国家，并以其宽松优越的条件吸引了大批跨国公司来此投资置业。经过近十多年努力，爱尔兰终于实现了经济腾飞，“凯尔特之虎”一跃而成为明星国家。　　（二）爱尔兰模式的特点 　　1、充分发挥后发优势，集中发展高新产业。作为一个人口不足400万，面积仅有7万平方公里，且资源相当贫乏的边缘岛国，爱尔兰不可能像欧美老牌发达国家那样，“借力”重化工业来推动整个国民经济发展。换言之，重走传统工业化老路要付出的高昂代价，将是爱尔兰所无法承受的。在这种物质资源先天不足的情况下，爱尔兰扬长避短，转而通过高度重视人力资源的开发培养，来增强自身的软实力和比较优势。爱尔

4、兰的公共教育开支比重、青少年在校就读率，以及人均受高等教育的水平不仅在欧美发达国家中，就是在世界上都名列前茅。爱尔兰的“科教兴国”战略可谓四十年如一日，从未有过动摇。在这一战略的指导下，爱尔兰扬长避短，走出了一条独具特色的工业化道路，即运用后发优势，通过有计划地发展高附加值的技术密集型产业，来实现经济赶超。　　　　近些年，以软件业为代表的高新产业在该国得到了迅猛发展，目前爱尔兰已超过美国和印度，一跃而成为世界最大的软件出口国，并赢得了包括“欧洲软件之都”、“新硅谷”在内的诸多美誉。从上世纪90年代后期开始，爱尔兰便彻底甩掉了“欠发达国家”的穷

5、帽子，成为了人均GDP高居欧盟各国之首的新贵。我们甚至可以讲，科教兴国战略在爱尔兰的经济腾飞中得到了最充分的体现和最有力的验证。　　　　2、在经济自由化的背景下充分发挥政府职能。在全球化浪潮下，西方发达国家越来越推崇“减少政府直接干预”的自由市场法则。然而在这个大环境中，爱尔兰却坚持在经济自由化前提下扮演一个“强势政府”的角色。除通过运用财政和货币工具来实现对国民经济的宏观管理与调控外，在产业优化改造、人力资源开发及对外经济政策制订实施方面，爱尔兰政府也都居于强有力的领导地位。　　　　来自政府的高水平管理与高效服务，使得爱尔兰的工商业政策数十

6、年间始终保持稳定；同时在官方的引导下，有限的财政拨款被科学合理的用到了最关键的地方，诸如高教投资、改善基础设施等。此外，爱尔兰政府还充分开发其所掌握的政治资源，运用品牌战略，努力向国际社会展示爱尔兰欣欣向荣、稳定安全、充满活力的年轻国家形象，并因此在招商引资、吸引人才方面取得了很好的成效。　　　　爱尔兰政府的“强势”还体现在由它所建立和领导的国家创新体系。这一体系通过多年的制度化建设，业已形成一套自上而下，涵盖社会各个阶层的较完备运作机制。爱尔兰国家创新体系的独特之处就在于，它不仅仅限于官方层面和单纯的科技创新，而是通过调动起社会各阶层的积极

7、性，以“构建稳定和谐社会环境，增强国家整体竞争力”为目标展开全面的创新。换言之，创新已成为爱尔兰国家发展战略的核心内容。　　 　　3、不断优化产业结构，保持和增强国家竞争力。在转型过程中，爱尔兰注重产业结构的合理布局，三大产业相得益彰，并未偏废。目前农业占该国GDP的5%，制造业占45%，服务业占50%，爱尔兰的工业化程度已居发达国家前列。苦练内功带来的是自身竞争力的攀升。根据2006年初中国社会科学院所作排名显示，爱尔兰的国家竞争力超过了意大利、加拿大等G8成员国，位列世界第七；而著名的洛桑竞争力评比，则认为爱尔兰的引资能力已连续多年保持世

8、界前三名。尽管不同的调查者有各自不同的结论，但爱尔兰跻身世界竞争力最强国家之林，业已是大家公认的事实。　　　　4、通过构建“社会合作伙伴关系”，推进民主决策与社会公