食品卫生法律制度与监督

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1、食品卫生法律制度与监督Foodhygienesupervision食品卫生法律制度食品卫生监督概述预防性食品卫生监督经常性食品卫生监督特殊食品卫生监督与管理食品卫生质量保证体系法律责任主要内容（CONTENTS）食品卫生法(LawofFoodHygiene)：调整食品生产经营和食品卫生监督管理活动中产生的各种社会关系的法律规范的总称。立法目的：为了保证食品卫生，防止食品污染和有害因素对人体的危害，从而保障人民命安全与健康、增强人民体质。一、食品卫生法的概念第一节食品卫生法律制度日本、美国、英国颁布食品卫生法较早在1900年就发布了食品和饮料方面的法规，1947年正式颁布食品卫生法。

2、在战后最困难的时候颁布了“营养改善法”。所有中小学都执行“学校给食法”（1954年），提供营养午餐，延续到现在，对学生的营养状况和生长发育发挥了很好的效果。日本概述管理依据（规章）组织形式（爱卫办、领导小组）管理形式（联合检查）处理措施缺乏法律效力中国80年代前食品卫生管理特点美国1860年颁布“食品法”，发达国家的食品卫生监督体系完善。英国1906年颁布“食品药品法”，成立FDA机构二、食品卫生法制建设过程卫生部药品食品检验所（1950）卫生防疫站（1953）中国医学科学院食品卫生检验所（1974）《中华人民共和国食品卫生管理条例》（1979）《中华人民共和国食品卫生法》(试行)

3、（1982）正式颁布《中华人民共和国食品卫生法》（1995）1982年五届人大通过了《中华人民共和国食品卫生法(试行)》，开创了我国食品卫生法制管理的新纪元。1995年第八届人大审议通过了《中华人民共和国食品卫生法》《中华人民共和国食品卫生法》是我国食品卫生法律体系中法律效力层次最高的规范性文件。(一)食品卫生法食品卫生法规有国务院指定的行政法规和地方性法规。地方性法规是指省和直辖市人民政府及人民代表大会按法定程序所制定的地方性食品卫生法规的总称。我国先后颁布食品卫生管理办法、规范、程序、规程、条例、规定等单项法规100多个，食品卫生标准近500个，正朝着法制化、规范化的方向发展。

4、（二）食品卫生法规食品卫生规章，是卫生行政部门和地方政府制定的食品卫生规章。如卫生部制定的《保健食品管理办法》、《辐照食品管理办法》、《学生集体用餐卫生监督办法》。（三）食品卫生规章（四）食品卫生标准食品卫生法律规范具有很强的技术性，因而许多食品卫生法律规范需有适用的食品卫生标准。（五）其它规范性文件如食品卫生许可证发放管理办法以及食品生产经营者采购食品及其原料的索证管理办法。三、食品卫生法律规定地域范围适用于在我国领土、领空、领海、领水内从事食品经营活动的所有食品经营者，也包括外国独资企业或合资企业。时间范围食品卫生法自公布之日起发生法律效力。适用对象一切食品、食品添加剂、食品容

5、器、包装材料和食品用工具、设备、洗涤剂、消毒剂；生产经营场所、设施和有关环境。食品卫生法13食品卫生法的适用范围1.食品及生产经营的卫生规定（1）对食品的卫生要求无毒、无害，符合营养要求，具有色、香、味等感官性状。符合国务院卫生行政部门制定的营养、卫生标准。（2）对食品生产经营过程的卫生要求环境整洁，与有毒、有害场所保持规定的距离；具备厂房或者场所；具备通风、防腐、防蝇、防鼠、洗涤、污水排放等设施；设备布局和工艺流程应当合理，防止污染；（一）食品及相关材料卫生的法律规定各种食品用具必须清洗、消毒；贮存、运输应防止食品污染；直接入口的食品应当有小包装或者使用无毒、清洁的包装材食品生产

6、经营人员应当经常保持个人卫生用水必须符合国家规定的城乡生活饮用水卫生标准；使用的洗涤剂、消毒剂应当对人体安全、无害。（3）禁止生产经营的食品腐败变质、油脂酸败、霉变、生虫、污秽不洁、混有异物或者其他感官性状异常；含有毒、有害物质或者被有毒、有害物质污染；含有致病性寄生虫、微生物，或者微生物毒素含量超标；未经兽医卫生检验或者检验不合格的肉类及其制品；病死、毒死或者死因不明的禽、畜、兽、水产动物等；容器包装污秽不洁、严重破损的；掺假、掺杂、伪造，影响营养、卫生的；加入非食品用原料和化学物质的或将非食品当作食品的；超过保质期限的；为防病等特殊需要，国务院卫生行政部门或者省、自治区、直辖市

7、人民政府专门规定禁止出售的；含有未经国务院卫生行政部门批准使用的添加剂或者农药残留超过国家规定容许量的；其他不符合食品卫生标准和卫生要求的。（4）食品中不得加入药物食品卫生法规定食品不得加入药物，但按照传统既是食品又是药品的作为原料、调料或者营养强化剂加入的除外。目前卫生部公布的既是食品又是药品的物品包括丁香、八角茴香、刀豆等共87种。2.食品添加剂的卫生规定食品添加剂必须符合食品添加剂使用卫生标准和卫生管理办法的规定；不符合的不得经营、使用。3.食品容器、包装材料和