食品安全风险评估及召回制度PPT课件

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1、食品安全风险评估及召回制度第十一届全国人大常委会第七次会议于2009年2月28日通过。胡锦涛主席令第九号2009年2月28日公布。自2009年6月1日起施行。《中华人民共和国食品安全法》特点一、规定国务院设立食品安全委员会,食品安全监管体制更加科学、有效特点二、明确食品安全风险评估的法律地位,食品安全监管有了科学依据特点三、规范食品安全标准的制定,有利于保障监管工作的统一性特点四、规范食品检验行为,保证食品检验数据和结论的客观、公正特点五、注重食品生产经营的管理,维护好消费者的权益特点七、规范食品安全监管部门的权力和责任,

2、监管制度更加合理特点八、强化了公民权益保障的有效措施，加大对违法行为的处罚力度特点六、加大了对进口食品的监管力度，确保进口食品的安全亮点之1明星代言要担责亮点之2损一罚十震慑大亮点之3民事赔偿要优先亮点之4建立全程监管体系亮点之5统一食品国家标准亮点之6强调领导负总责亮点之7保健食品监管严亮点之8“问题食品”要召回亮点之9建立风险评估监测制度亮点之10食品添加剂使用更规范第二章食品安全风险监测和评估第一次从法律角度确立和保证风险评估体制的建立，使得对食品安全的监督有了更可靠的科学基础。食品安全风险监测制度包括制定监测计划、

3、实施监测方案、通报监测信息等方面内容。具体规定为第十一条--第十七条。我国食品安全问题的特点新老问题并存老问题：重金属、霉菌毒素等污染新问题：工业化家禽养殖和加工源头污染突出2亿多农户分散地生产初级农产品食品加工业素质差中小型食品加工企业占多数信息交流渠道不畅通我国食品安全问题的特点微生物引起的食源性疾病化学性污染（农残、兽残、重金属、天然毒素、有机污染物等）非法使用食品添加剂……对食品安全问题的误解(消费者、政府)消费者要求“零”风险过于重视化学性污染，而忽视食源性疾病笼统地把假冒伪劣与食品安全划等号致癌物污染的食品=致

4、癌食品不合格食品=有毒食品崇尚“回归自然”（有机食品和绿色食品）我国当前：缺乏有法律依据的、国家级的、权威性的危险性评估机构。在发生突发事件时往往缺乏权威性的专家评估意见。不少政府的危险性管理决策不能以专家的危险性评估结果为科学依据。在发生突发事件时，政府往往不能在第一时间出来讲话和迅速做出处理，正确引导消费者。各利益相关集团不能及时得到专家评估意见和政府管理决策方面的信息。媒体大肆炒作。风险分析框架:国际FAO/WHO联合咨询机构(1995-99)风险分析包括三个步骤：风险评估风险管理风险交流给以上三个步骤定义为风险评估

5、建立原则风险分析框架RiskAnalysisFrameworkRiskAssessmentSciencebasedRiskManagementPolicybasedRiskCommunicationInteractiveexchangeofinformationandopinionsconcerningrisks风险评估风险管理风险交流危害与风险危害：食品中存在生物、化学、物理等有害物质有导致对健康不利作用的潜在可能风险:有害作用的发生概率以及有害作用的严重性Risk&Hazard风险与危害Hitlikely?可能碰撞吗？

6、Effectserious?结果严重吗？Hazard危害Risk风险风险分析的目标风险分析是一个基于科学的、按照规范化方法进行的开放透明的过程。它包括风险评估、风险管理以及风险交流食源性危害风险允许水平的决定促进风险管理政策和风险交流战略的建立和完善风险分析–定义*风险评估:由于人类暴露于食源性危害而产生的已知的或潜在的有害作用的科学性评价.风险管理:对减少或降低所评估的风险，选择恰当实施方法的政策进行权衡的过程风险交流:在风险评估者、风险管理者和其他相关团体之间进行的一种关于风险信息和意见交流的互动过程*法典程序手册食品

7、中的危害农药残留兽药残留生物制剂烹饪和加工过程中加入的人工制品环境污染物食品添加剂食品加工助剂微生物制剂包装迁移物物理危害植物毒素海产品毒素真菌菌素放射性核素营养失衡新型食品转基因食品辐照食品一、风险评估:要素危害识别生物、化学以及物理危害的识别2.危害特征描述有害作用的评价3.饮食暴露摄入量估计4.风险特征描述潜在有害作用的可能性和严重性一、风险评估:目标特征描述一个特殊食品危害的风险:定性/定量的估计已知/潜在有害作用的可能性和严重性特定的人群明确相关的不确定性二、风险管理权衡政策措施的过程如果需要，选择和实行恰当的控

8、制措施实行的措施取决于‘可接受的风险’风险管理:要素风险管理的初步活动:食品安全问题的鉴定为后续的行动建立风险档案并排序建立风险评估政策委托风险评估，同时考虑结果风险管理选择的评价风险管理决策决策的实施对风险管理决策的效率进行监测与回顾风险管理:目标选择措施，把食品风险降低到可接受的水平:鉴定食源性危害