当前农村个人建房存在的问题和对策当前农村个人建房存在的问题和对策

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当前农村个人建房存在的问题和对策当前农村个人建房存在的问题和对策文章标题：当前农村个人建房存在的问题和对策随着社会的进步、经济的发展、生活水平的提高，农村居民对家庭居住条件日益要求完善，出现了一部份片面的追求”庄园式、别墅式、豪宅式”的农村个人建房，村庄建设用地粗放与城乡经济和社会可持续发展极不I办调，严重的与国家''十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地”的基木国策发生了冲突，萌发了大量土地资源被破坏的违法违纪现象。为切实履行国土资源管理职责和做好服务保障工作，达到即能改善农民居住条件,乂可以节约集约用地，加快社会主义新农村建设的步伐的目的，结合我县就农村个人建房问题作以下分析和探讨：一、违法现象1、少批多占，超过批准面积非法占地；2、改变地类，虚报地类或人为改变地类骗取批准；3、异地建房，不在批准的位置建筑；4、非法传让,多次申请宅基地并非法传让赢利；5、以租代征，以租用方式代替集体土地征用，规避法律程序和税费。6、越权批地，当地政府、村集体经济组织为牟取经济利益越权收费违法批地。二、违法现状1、从违法主体上看,政府、村集体经济组织的违法占多数。在大量的土地资源违法案件屮，政府、村集体经济组织的违法案件比重逐年让升，而冃许多个人违法,表面上看是口然人、法人违法，但实上大多数的违法案件往往有政府、村干部或单位的国家工作人员背后默许甚至授意。这是一个新的特点，并且具冇倾向性、规律性。 2、从违法分布上看，重点区域和分散区域违法并存。以往一般多发在城镇范围中、工业开发区和城郊结合部等区域，但现今随着经济的发展、处來人口的不断涌入，土地资源违法逐步向农村、山区地段扩散。3、从违法类型上看，程序上的违法逐渐增多。现今的土地资源违法案件已不仅仅是未批先建、少批多建、集体土地非法买卖等违法行为，同时在土地报批、土地审批过程屮程序违法也常冇发生。程序不够规范、不到位。4、从违法性质上看，历史问题与现实违法交织。许多违法行为是历史遗留问题，同时又有近几年新出现的违法，出于历史与现实的因索交织在一•起，难以妥善查处。三、执法矛圧在执法监察工作中，执法难难问题始终没冇从根本上得到解决，案件查处工作机制反应不够灵皱，抓典型违法案件的主动性不高;执法工作中不畏难情绪，执法不严的现象还在一程序上存在;案件查处的社会效果不够理想;执法监察队伍建设述不能完全适应工作的需要。执法难、难执法、法难执的状况还未发生根木改变,突出的有以下三对矛盾：1、严格执法与管理体制之间的孑盾。法律规定,县级以上地方人民政府具冇管理土地的职能,地方政府在思想上不能认识到位、端正思想，没有牢固树立科学发展观和正确政绩观，仍热衷仿效处延扩张，粗放型壇长，打着'‘发展无罪'‘的旗号,以牺牲资源求得经济发展。国土部门作为政府职能部门，在现有的管理体制下难以对政府违法做到秉公执法，查处到位。2、严格执法与执法手段疲软的孑盾。虽然对土地违法案件的法律法规比较明确，但是在具体实施中有许多困难,如是对政府违法就难以处理。而且执法监察过程中的力度不够，缺乏应有装备设施，如果强制执行，程序复杂，时间太长,这些与严格执法和保护土地资源的要求很不适应。3、严格执法与执法队伍的现状的矛盾。对照目前土地执法监察的任务，现有的执法管理机构和队伍远远不适应。在力量上明显不足，在编在岗的执法监察人员偏少。乡镇国土资源所的力量薄弱，工作基木处于被动状态，在人员素质上也是参差不齐，存在工作作风或工作责任心等差距。四、工作对策“闯出一条路来,坚持依法行政，确保执法到位”。积极适应新的形势，发扬肯钻、 肯干、不畏难、不怕苦、不怕累糟神,总结经验教训，提高创新意识,学会创造性开展工作，严肃查处大案要案和典型案件,用事实说话。1、提高自身素质。①加强理论学习。要自觉加强对国土资源法律、法规、业务知识学习，提高业务素质,熟练掌握与本执法岗位相关的法律知识严格依照法律规定的职权和程序从事管理事务。①加强思想教冇。要树立正确的世界观、权利观、执法观、公正观、效率观等先进的执法理念,确保执法人员人人有事干,人人能干事，人人干成事，进一步提高执监察人员的工作能力、办案水平。2、弃实工作基础。①抓好制度落实。真正落实动态巡查、案件举报、案件查处、督办、会审、报告备案、过错责任追究等一系列的执法监察规章制度。按制度确定的程序办事，按制度的要求来管事管人;①加强法制宣传。继续加强国土资源法律法规及政策的宣传，提高全民守法、珍惜国土资源的意识，进一步提高地方政府领导保护和合理利用开发矿产资源的意识，增强广大干部、群本文章共2页，当前在第1页下一页众特别是各级领导干部的矿产忧患意识和法制意识。①做好信访、督办工作。依照职责范围、权限切实解决祥众反映问题,按照法律规定落实好各级各部门督办的事件，积极主动排除在国土资源工作屮影响社会经济的不稳定因素;④理顺管理机制。对县级、乡镇国土资源所实行垂直管理,真正做到国土资源管理系统的人、事、物、财均实行条管。3、取得领导支持。当前”执法难、难执法”的问题相当突出。”领导工程”、"政绩工程”、”条了项目"难以查处。面对这种情况，我们执法人员必须严格依法行政，努力增强抗干扰能力，敢于碰硬，勇于较真，要有刚正不阿、执法山的品格。当然,在敢于碰硬,勇于较真的同吋，我们也不断要讲究策略,主要争取领导支持。4、强化执法手段和力度。加强与公安检察法院、纪检监察及市局执法支队等部门的办调，形成合力。坚持案件查处的公开曝光、公开调查、公开处罚、公开追究责任原则;严肃杳处非法占地、非法转让、越权批地等各种土地违法行为,确保每一案件依法依程序查处到位，真正做到查处一案，教育一片、震动一方。5、加大办案保障。①加大经费投入。积极办理土地违法案件，保障办案经费。②配备执法工具。要配备执法监察专用车、照相摄像器材等办案工具。③落实执 法津贴。基于执法工作的特殊性,要依照相关政策规定发放执法津贴，以提高执法人员的积极性。④建立国土资源公安机制。6、作好村庄规划。①科学预测，调整村庄布局。按照工业化、城市化进程的客观要求，根拯各地不同的经济发展水平等具体情况,通过科学预测，实行并村联组，调整乡镇、村布局，确定城镇、村庄的保留对彖、数量以及未来村镇的分布等。②因地制宜，明确规划思路。要坚持从实际出发和尊重农民意愿两个原则，根据"撤并自然村，整治空心、村，建设中心村，改造城中村"的总体思路编制村庄规划。③精心组织，提高规划质量。在编制村庄规划吋,要充分考虑区域现状，结合地形地貌和风土人情，休现”以人为本”理念，坚持节约集约用地要求,强化居住质量，融入周边环境，加强规划的前瞻性和可操作性。《当前农村个人建房存在的问题和对策》来源于网，欢迎阅读当前农村个人建房存在的问题和对策。参考文献1、《党的群众路线教育实践活动学习文件选编》（中央党的群众路线教育实践活动领导小组办公室）2、《论群众路线——重要论述摘编》（中央文献出版社党建读物出版社）3、《厉行节约反对浪费——重要论述摘编》（中央文献出版社）4、《群众路线教育时间活动党员干部读本》（国家行政学院出版社）5、《朱鎔基上海讲话实录》（人民岀版社）