建设用地审查报批

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1、土地审批制度、程序及基本要求一、土地管理基本知识(这个就不说了，基础问题)二、土地审批制度建设用地审批管理的内涵：建设用地审批管理是指法律授权的机关依据法律授予的职权，对建设项目用地的申请、审查、批准以及与之相关的各个环节所实施的行政管理。其主要任务是：保护耕地与为经济建设服务；保护土地所有者和土地使用者的合法权益；严格审查建设项目用地；采取有力措施，确保实现耕地占补平衡；规范建设用地审批管理工作审批制度主要：1、建设项目用地预审；2农地转用审批；土地征收审；4土地供应审批农用地转用审批1、概念：农用地、依法、依规划、转建设用地2批准权限：国务院

2、的审批权限(1)国务院批准的建设项目和省、自治区、直辖市人民政府批准的道路、管线工程及大型基础设施建设占用耕地。单独选址）（2）在土地利用总体规划确定的直辖市、计划单列市和省、自治区人民政府所在地的城市以及人口在100万人以上的城市建设用地规模范围内，为实施该十•地利用总体规划，按照土地利用年度计划申请城市分批次建设占用耕地。城市批次）省、自治区、直辖市人民政府（批准条件为：符合丄地利用总体规划；已纳入土地利用年度计划；已履行或能够履行耕地占补平衡义务；占用林地的需经有权一级林业主管部门审核；须符合国家建设用地供应政策）设区的市、自治州人民政府审批

3、2土地征收审批权限国务院（1）基本农田（2）基本农田以外的耕地超过35公顷的（3）其他土地超过70公顷的省、自治区、直辖市人民政府（1）低于35公顷面积的耕地（不包括基本农田）（刀低于70公顷面积的其他土地注：其他十•地是指耕地（含基本农田）以外的土地。包括除耕地以外的农用地（包括园地、林地、牧草地等）、建设用地和未利用土地等艮土地供应审批权限：县级含）以上人民政府建设项目用地报批程序（单独选址的）1•建设项目用地预审2用地单位提出用地申请3•市（县）拟定一书四方案4.逐级报至有审批权一级政府审批（2-4为组件报批过程）5•批后实施三、建设项目用地

4、预审建设项目用地预审，是指国土资源管理部门在建设项目审批、核准、备案阶段，依法对建设项目涉及的土地利用事项进行的审查四、组卷报批程序与要件申报2010年城市建设用地要求：申报用地要与新一轮规划衔接结合批准用地实施情况确定新申报用地规模o各地应对已批准城市建设用地的实施方案审核、征地和供地实施等情况进行认真清理，如实作岀说明。对于2007年、2008年国务院批准的用地，原则上应完成征地与供地工作，未完成的，相应减少新申报用地规模；2009年批准的，新申报用地时征地率、供地率低于规定比例的，应按规定要求减少新申报用地规模按照产业政策和供地政策申报用地。

5、各地应依据城市规划合理确定用地规划用途。巾报住宅用地的，经济适用住房、廉租住房和中低价位、中小套型普通商品住房用地占住宅用地的比例必须达到规定要求。严格控制高耗能、高污染、资源消耗型项目和钢铁、水泥、平板玻璃、煤化工、多晶硅、风电设备等产能过剩、重复建设项目的用地，优化城市建设用地结构按现有范围申报城市建设用地。《关丁调整报国务院审批土地利用总体规划范围的通知》（国土资发〔2009〕67号）增加了需报国务院批准土地利用总体规划的城市o考虑到上述城市土地利用总体规划尚在修编中，2010年报国务院批准用地城市范围仍按现有84个城市执行依照新规，土地供应

6、将实行年度计划管理，建设用地年度供应计划指标分为鼓励扶持类（甲类）、规范发展类（乙类）及限制控制类（丙类），其中保障性住房用地、星级宾馆、度假村、高科技创意产业等被划为甲类指标，在用地上给予鼓励扶持；而主题公园、高尔夫球场、高档商品房及别墅被归为乙类，在用地上“规范发展”；普通商品房用地则被归入丙类，“限制控制”其发展，并且在指标用完后，不再追加。土地征收报批的新要求征地程序方面提出了“告知、确认、听证”的要求，即“在征地依法报批前，要将拟征地的用途、位置、补偿标准、安置途径告知被征地者；对拟征土地现状的调查结果须经被征地农村集体经济组织和农户确认

7、；确有必要的，国土资源部门应当依照有关规定组织听证。耍将被征地者知情、确认的有关材料作为征地报批的必备材料。”五、省级审查要点1、工程情况项目批准机关（可研和初设）工程设计标准总额投资申请用地总面积功能分区2农用地、未利用地转用方案是否符合规划、调整规划的说明占用基本农田的理由哪一年度的土地利用计划农转用面积（分别写明国有和集体所有的耕地、建设用地和未利用地的面积）占用林地的，是否有林地审核意见书省批农转用、国务院批征收的，注明农转用批准机关、时间和文号。艮补充耕地方案已经完成的，注明省级土地部门验收时间、文号、结论计划完成的，写明对应的止地开发整

8、理项目名称、设计新增耕地面积、补充耕地地点和面积、责任单位、资金落实情况、计划完成时间省批农转用、国务院批征收的，注明农转