当前社区建设存在的问题和困难

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1、当前社区建设存在的问题和困难为更好的指导和开展社区建设，提高社区工作的工作效率，新工街道办事处对辖区内三个社区建设工作进行了调研，期间召开社区工作人员座谈会、深入各社区居委会实地调查并收集各社区居委会对社区建设工作的综合意见，现就在新形势下建设工作存在的困难和问题，如何创新社区体制，加强社区管理，推进社区责任分片包干管理利与弊等情况谈几点看法。一、当前社区建设工作在新势下存在的困难和问题社区是城市的细胞，社区建设是城市社区服务深化发展的产物，随着城市社会经济的迅猛发展，在新的形势下，大力推进社区建设，是解决城市发展中诸多社会问题的有效途径，随着经济体

2、制改革的不断深入，新工街道社区建设工作面对政府转变职能，企业转变经营机制，单位功能不断弱化和解体，城市管理出现横不到边，纵不到底等诸多复杂情况下，应运而生有几个急待解决的问题。（一）社区服务功能尚不完善，虽然大多数社区建立了社区服务机构，但服务内容单一，服务方式和手段落后，服务机制不活，服务队伍不全，服务水平和质量不高。（二）社区自治意识和居民参与意识不强。社区居民参与社区管理和自治的意识不强，社区志愿者队伍人数较少，驻社区单位参与社区建设的积极必不高，社区凝聚力不强。（四）还有其他诸多问题急待解决。如办公经费短缺，社区干部待遇偏低，社区办公场所建设

3、缺乏规范化，现代化标准,政策落实不到位，全社会对社区工作的认识不高等问题，急待上级相关部门解决。二、在新的形势下，创新体制、强化责任、科学推动社区工作上新的台阶（一）创新社区体制，大力推动社区工作。在新的形势下，基层社会出现的种种新情况，新问题，新挑战，给基层社会管理提出新的课题和新的要求。对此，在创新社区管理机制体制上进行了一些有益的摸索，主要体现在以下几个方面：1、创新组织体制。完善组织体制，是提高党对社区各项工作全面领导能力的基础。形成以街道党工委为核心，以居民区党组织为基础，以社区全体党员为主体，以共同需求，共同利益，共同目标为纽带，各类组织

4、踊跃参与的社区大党建工作格局，从而使党组织对居委会各级工作的领导更好地落到实处。2、创新管理体制。改变社区政府职能作用，增强社区服务功能。工作进社区，必须加强社区居民自治意识，强化社区居委会自治能力，增强社区居民的参与意识。加强街道与社区自治组织之间的联系，探索新的基层社会管理体制、提高基层社会管理效率。着重体现“党委领导、政府负责、社会协同、公众参与”新要求，进一步增强社区服务功能。3、深化社区居民制度建设。一是要完善制度。社区重大事务和涉及居民的切身利益的大事都应由会议研究形成方案，提交社区成员代表会议讨论决定。二是要推广社区事务民主听证制度。凡

5、是与社区居民利益相关的重要事项决策前都要实行民主听证，坚持科学决策、民主决策。要进一步规范听证程序,把议题选定、代表确定、会议公示、召开会议、议题办理落实等各个环节。三是要逐步设立楼（门）院联络员制度。推进楼（门）院的自我教育、自我管理和自我服务，完善体制机制。4、健全社区工作机制。要逐步建立与新形势下的社区管理体制相适应，服务功能完善，体制机制健全，服务质量和管理水平较高的社区工作体制，为居民群众提供更加多样、快捷、优质的社区服务。要理顺关系，完善制度，要在明确政府各职能部门、街道办事处、社区居委会的职责与分工的基础上，建立健全社区工作的各项规章制

6、度，包括社区居委会等组织参加的社区事务协商议事制度、廉政建设制度、居务公开制度、财务制度、学习培训制度和岗位责任制度等，完善社区工作制度。要在进一步掌握社会变化规律的基础上，不断创新、不断探索,提高社区工作的效率与能力，从而更好地实现以关注民生为重点的社区建设。（二）理顺社区各种关系，加强社区管理，以人为本，调动社区工作人员的积极性。1、社区是城市的基石，社区管理的好与坏，直接影响着城市的形象。所以在着手抓社区管理的时候，要注重抓好社区各项基础工作、理顺社区各种关系，这是加强社区管理的关键。目前社区管理总的思路就是立足服务、完善自治、夯实基础、健全法

7、制、提升水平。立足服务就是整合资源、拓展社区服务。完善自治就是扩大基层民主、实行居民自治，推进基层社会管理改革，推动政治文明。夯实基础就是抓好社区各项基础工作,理顺社区各种关系。（三）在新的形势下社区责任分片包干管理的利与弊目前，社区实行社区书记负总责的工作管理机制，社区书记负责社区全面工作，人口和计划生育工作、社区治安综合治理工作、劳动保障服务工作、城市低保、城管卫生等工作均有专人负责，并实行岗位责任分工包干及责任追究制度。在新的形势下，实行社区责任分片包干管理，虽然是一种工作观念，工作方式，工作机制的一个突破，但并非良丹妙药，有其利也有其弊。从各

8、个层面来分析社区责任包干管理所产生的效能。1、社区责任分片包干管理的好处：一是细化责任，有利于提高社区工作人