我国农村社会养老问题及对策探析

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1、我国农村社会养老问题及对策探析摘要由于城镇化的快速发展，生产和生活方式的改变，传统家庭养老模式已不适应我国现实国情。面对农村老年人口基数大，养老保障制度尚未建立和完善的落后局面，只有政府加大投入力度，完善养老服务设施，实施社会养老保障体系建设，才是解决农村养老问题的根本之道。关键词农村社会养老人口老龄化作者简介：蒋無阳，西华师范大学马克思主义学院2015级硕士研究生，研究方向：中国养老及社会保障问题。中图分类号：C913.6文献标识码：ADOI:10.19387/j.cnki.1009-0592.201

2、6.06.371老有所养，是屮华民族的传统美德。我国不仅是“未富先老”，而且是老龄化步伐日益加快。截至2014年底，我国60岁以上老年人口已经达到2.12亿，占总人口的15.5%,其中，农村老年人口占到了总数的60%多。据预测，本世纪中叶我国老年人口数量将达到峰值，超过4亿，每3人中就会有一个老年人。当人们热议我国应该以“小家”养老为主，还是以“大家”养老为主的争论时，却忽略了农村养老保障这一现实而紧迫的问题。当前，我国农村养老问题的不足与缺陷已经十分严峻，并将成为未來最重耍的农村社会问题Z-o如何破解

3、我国农村养老问题，不仅关系到农村老年人的牛活质量，更关系到和谐社会的构建。一、我国农村养老问题现状（一）家庭规模缩小以及家庭功能弱化难以承担养老重任从古至今，在以孝心为前提的背景下，我国赡养老人大多是在家庭内部子女间进行的，儒家以“孝”为先的思想在中华民族有着源远的发展历史和深刻的社会影响。然而随着上世纪70年代以来我国计划生育政策的实施，我国家庭人口规模和以往相比有了相当程度的下降，据第六次全国人口普查统计，我国每户家庭的人数不超过4人，也就是说，多数老年人是生活在两代以内的家庭当中，和以往的三代同居

4、甚至四世同堂时代的家庭规模相比要小许多。此外，许多农村养老问题来源于子女后代的减少，以及家庭居住方式的改变，使得子女对老人的照料岀现诸多困难。在过去,老人的经济来源往往是靠其子女帮助，然而伴随计划生育而来的独生子女现象的出现使得老年人口的养老相对于过去而言显得异乎寻常的困难，家庭数目的增多和家庭规模的小型化，使得居家养老功能相对过去弱化，给老年人所带来的不仅仅是经济的拮据，还有独自生活困难、子女照料不足、精神空虚等问题。（二）农村社会养老保障发展严重滞后如今城市的社会养老保障制度一直在不断完善提高，而农

5、村社会养老保障制度却相对滞后。我国自一九八六年以来，政府一直在进行农村养老保障方式的探讨，采用了成立试点以及制定各种优惠政策等众多形式來推行农村的社会养老保障体系。然而经过了三十几年的探索，却始终进度迟缓，工作中遇到了各种各样的问题，其中一个最大的难题就是农村老龄人口基数大、资金缺口大，而社会保障制度的设计又相对滞后，越来越严重的农村人口老龄化问题给我国推行农村社会养老制度增加了更大的挑战。这一严峻的现实不得不倒逼我们进行思考，农村养老该不该搞，何时实施？二、我国农村养老存在的主要问题（一）传统家庭养老

6、模式面临严峻挑战1.农村劳动力的减少给农村口足养老增添了难度：由于我国地域辽阔，农村人口居住分散，如果要农村家庭解决养老问题，必须具备三个条件：一是有足够的经济保障，解决老年人基本生存需要。二是有充足的劳动力，照顾老年人生活起居。三是有方便快捷的医疗条件，应对突发事件。然而，随着我国城镇化进程的加快，农村青壮年劳动力纷纷外出务工，使得留疔在农村的大多是老弱妇幼人员，农村缺乏可用的实际劳动力。因此，依托农村自身劳动力解决养老问题很不现实。要想解决农村的养老问题，不但要借助国家提供的经济政策以及个别家庭的认

7、可支持，而且要完善农村基础设施建设，特别是社区医疗机构的建立。如果基本养老条件达不到，农村就难以实现自足养老或者集体养老。2•传统美德的流失让养老保障进程受到阻碍：儒家的核心思想就是以“孝”为先，孝道在中华传统文化中也是其美德之一，千百年来它都发挥着调节家庭内部成员关系的作用。然而随着市场经济的建立和发展，经济的快速增长的同时也拉开了贫富之间的差距，人们一心想的是工作赚钱，有的人置“孝”道于千里之外。加之，由于老人们的生活习惯以及生活方式与年轻人存在较大差异，大多数在城市务工的子女不愿与老年父母牛活在一

8、起。同时，由于一些青年夫妇因为子女的教育和成长问题，将有限的财力、精力和时间都向自己的子女倾斜，产生了“重幼轻老现象”，这无疑对老年父母的实际生活质量和心理健康都产生了负面影响。3•社会生产方式的变化，催生养老方式的改变：自上世纪90年代开始，随着我国农村开始了史无前例的工业化、城镇化进程，在农村大批农业劳动力转移到工业生产、城镇建设屮来。伴随而来的是牛产方式的变更和社会经济结构的转变，农民常年在外务工，良田无人耕种，弱化了农民土地保障的作