我区农村社区矫正工作的现状和对策

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1、我区农村社区矫正工作的现状和对策社区矫正源于西方的刑罚执行模式，由于它契合了我国和谐社会的执政理念和宽严相济的刑事政策，近年来在我国快速进入到实践层面。近几年来，农村社区矫正工作也积累了丰富的经验，但不容忽视的是，由于我国社会城乡经济条件悬殊，社区矫正存在“城乡发展不平衡”，严重制约着社区矫正工作在农村的开展。五华区社区矫正工作在省厅、市局的指导下，不断探索工作模式和新路子，已取得一定成绩，但就全区城区司法所和农村司法所社矫工作开展情况的了解和对比来看，我区农村社区矫正工作由于经济社会发展相对滞后、社区

2、矫正基础条件相对较差等原因，使得其存在着比城区社矫工作更为突出的问题。笔者在本区沙朗基层司法所工作过程中切身感受到，司法所监管的矫正对象就受到一定程度歧视和偏见。但这只是农村社区矫正困境的“冰山一角”，下面本文就我区农村社区矫正工作现状作粗浅研究并提出对策，以期对今后农村社区矫正工作的开展有所助益。一、我区农村社区矫正工作现状很多地区农村社区矫正试点都积累了可贵的经验，比如“北京模式”、“上海模式”由于其得天独厚的条件取得过一些成绩，但这是由于这些地区经济条件较好、社区建设较为规范。而作为经济发展相对滞

3、后的云南地区，社区矫正工作实践的落后性在很多地方体现出来；而作为其中的农村地区，社区矫正工作更是存在许多制约因素。具体而言，我区农村社区矫正工作现状如下：(-)缺乏良好的社区矫正环境良好的社区矫正环境是有效开展社区矫正工作的土壤，目前我区农村社区矫正工作在人口素质、法制氛围等社会环境和地形地貌特征、人口布局等地理环境上，都存在诸多制约1、社会环境方面在国人的传统观念里，刑罚的目的就是惩罚罪犯，犯罪的人受刑越重似乎越能接近刑罚的目的，群众对罪犯总抱有偏见。因此在农村开展社区矫正存在群众思想观念上的障碍，尤

4、其我区沙朗、厂口地区人口多为白族、彝族等少数民族，大多数群众对社区矫正这种刑罚执行制度还欠缺了解，对矫正对象存在一定程度的歧视与偏见，村民下意识地与矫正对象保持距离，影响矫正对象的再社会化，不利于其回归社会。我区沙朗辖区内一名矫正对象段某因犯盗窃罪现被列为矫正对象，虽然当时只是一念之差犯了小错误，但在村民看来，这个人是“有前科的人”，因此他总被有意无意地疏远、被边缘化，给这名年轻的矫正对象造成较大的心理负担。而这类歧视现象在城区矫正工作的开展中由于人口素质的不同则相对较少。2、地理环境方面我区农村即西翥

5、片区有沙朗、厂口两个司法所，但辖区面积却大于本区其他九个城区司法所辖区加在一起的面积，并且地形地貌相对复杂，人口不集中且流动性强，存在着地理环境较差的特殊性。这些客观情况使得我区农村社区矫正工作力量极易被分散，对矫正对象的管理效率较低，不利于家访、心理辅导、日常监管工作的开展。尤其是由于农村经济条件有限，不少矫正对象需要外出务工，导致矫正机构与矫正对象联系不够紧密，工作流于形式，管理涣散，甚至可能出现脱管、漏管的现象，进而影响农村社区矫正质量。我区沙朗、厂口司法所目前在册的矫正对象加起来仅十几人，只相当

6、于城区某些司法所监管矫正对象的1/5,但正是由于上述地理环境的特殊性，其对矫正对象的监管难度却并不一定低于城区司法所。有时社区矫正工作者做了大量的工作，但不一定能达到预期的矫正效果，陷入事倍功半的困境。3、人员环境方面昆明市在社区矫正工作的探索实践中，不断壮大社区矫正工作者队伍，目前已招聘了几批专职社区矫正工作者派遣到各区（县）司法局的基层司法所工作，五华区包含沙朗、厂口在内的基层司法所都已能保证一所至少有1-2名社矫工作者，但很多社矫工作者只经过简单的培训就匆匆上岗，对社区矫正工作的认识还不到位，工作

7、方法又简单粗糙；在与矫正对象接触和个别谈话时，缺乏人性化的工作手段，感召力和亲和力不够；有的还不能整合各种社会资源开展工作和解决问题。另外，相对城区司法所而言，农村司法所专业社区矫正人员数量偏少，而且社区矫正工作志愿者、社会工作者也更匮乏。哪怕有社矫工作的志愿者，他们承担的矫正教育工作多是临时性或者单项性的工作，使得矫正教育工作效果并不明显。(-)工作开展难以深入由于多种现实因素的阻碍，农村社区矫正工作开展还存在难以深入、流于形式的情况。究其原因，包括农村社区矫正机构设置不科学、矫正资源相较城区较少等等

8、。1、农村社矫机构设置不完善，工作不易展开农村基层事务繁多、人员较少，而社区矫正可能涉及民政、信访、治安、维稳、劳动和社会保障等多个部门。由于机构设置和职能划分不科学，农村社区矫正相关的部门各自为政的情况比较普遍，协同配合不够，不能形成工作合力，导致工作效率低下。而司法行政机关在从事这项工作时，如果没有其它部门的配合，就会显得力不从心，工作中，时常会遇到这样和那样的尴尬境况，严重时会直接导致矫正工作无法开展。另外，农村地区由于编制、经费及人