影响农民增收的原因及对策

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1、影响农民增收的原因及对策2010-04-2609:47:00［提要］绥化市是典型的农业大市，2009年全市农业人口达427万人，占全市总人口的73.4%；粮食总产最、畜禽饲养最、绿色经济总最均占全省的1/4。木文在对绥化市状况进行深入调研的基础上，就影响我省农民收入增长的因素及农民增收的对策措施作一个初步探讨。绥化市是典型的农业大市，2009年全市农业人口达427万人，山全市总人口的73.4%；粮食总产量、畜禽饲养量、绿色经济总量均占全省的1/4。近年來，在中央强农惠农政策的鼓舞带动下，在科技进步的促动下，绥化市作为一个农业大市的优势和潜力得到较好发挥,农民收入逐年增长，去年农村人均纯收入

2、为5266.73元，主要來源于家庭经营纯收入、工资性收入及转移性收入，其中家庭经营纯收入占主体地位，并呈现出收入來源多元化、增收主体向非农化趋势发展等特点。虽然连续儿年绥化市农民收入继续保持了增长的态势，但影响增收的因素仍然存在，一些深层次矛盾仍然没冇得到冇效化解，农民增收还缺乏稳定长效机制。本文在対绥化市状况进行深入调研的基础上，就影响我省农民收入增长的因素及农民增收的对策拈施作一个初步探讨。影响绥化市农民持续增收的因素一是农村劳动力素质低，增收基础差。据北林区农村住户抽样调查数据显示，文肓、半文盲及小学文化程度的劳动力占整体劳动力的26.94%,高中占10.43%,人专及以上文化程度仅

3、占0.9%。教育程度高的年轻人、能人大多长年在外或者已移居城市，留在农村的那些文化素质不高的劳动力，生产观念落后，种养植技术水平普遍不高，使得农业劳动生产率始终难以捉高，收入远远落后于发达地区。农村劳动力素质低，也导致多数农民市场意识淡薄，综合劳动技能不强，适应市场的能力差。随着经济发展水平的提高和高新技术产业的兴起，农村低素质劳动力的转移领域必将越來越窄，呈现转移的不稳定性和转移的低收入特征,从而成为制约增收的一大要因。相关新闻：•天津市高标准设施农业让农民增收今年首季建成8900亩•补科院预计屮国农民増收逾8%城乡收入差距扩人•天津建成高标准设施农业21万亩成农民増收重耍来源Z…•周强

4、在益阳考察养耕牛•产:确保粮食增产农民增收•琼中保农民增收掷千万打造全国最好桑蚕基地二是分散经营的小农经济决定了农民增收的艰难性。冃前绥化市农民的收入主要來源还是土地，土地的合理与科学利用是农民增收的关键。家庭联产承包责任制曾经在解决十-地的合理与科学利用上发挥巨大作用。但随着国际国内环境的变化，家庭联产承包责任制的缺陷也口益显现出来，规模效益很难产生。一方面，因为土地流转难度系数人，绥化市小农生产格局冃前并没冇根木性地改变，农业生产方式过于粗放，劳动生产率在短期内难以得到质的提高，农民作为独立的生产经营者，不仅要承担白然风险、技术风险和政策风险，还要面对更人的市场风险，对提高农民收入的贡

5、献潜力非常有限；另一方而，绥化市虽然现代农业已冇了很大的发展，也产生了许多的先进典型，但发展水平不高，总体上还处在从传统农业向现代农业发展的初步阶段，优势特色产业主导性不强，农业产业化水平不高，龙头企业带动力不强，产业链不够壮大，资源、环境制约日趋严重，造成农业生产成木高，比较效益低,彩响农村社会经济发展和农民增收。三是农民抵御市场风险能力弱，一定程度上影响农民增收。随着近年来绥化市农业结构调整有力推进，农业产业化有了很大发展，农业产业化组织、各类农民专业合作组织不断增加，但带动力仍不强，农户的分散生产与市场之间仍缺乏有效的组织形式和宏观指导，农业社会化服务体系不够健全，政府公共服务比较欠

6、缺，口然也就对农民抵御帀场风险能力及增收产生影响。四是城镇化进程的内在质量还不够高。改革开放以来，绥化市城镇化进程稳步推进，城镇人口规模不断扩大但其内在质量还不够高。就农村人口的城镇化而言，—•方而，”城市扩容”、”撤乡并镇“行政区划的调整，使部分农民成为名义的城镇人口。另一方而，受户籍制度、土地制度、房屋和宅基地制度、农村集体经济制度、社会保障制度等多方而的制约，名义上已属于城镇人口的部分农民只是进行了职业转移，而没有实现身份转移；只是实现了主要劳力转移，而没有实现全家转移；只是进行了局部转移，而没有实现从就业、定居到八籍的彻底转移。总体来看，近年来绥化市脱离农村真正成为市民的农民规模还

7、不够人，加上人口自然增长因素，全市乡村人口减少并不明显。此外，农业生产资料价格上涨，增加了农业生产费用，客观上也影响了农民增收；第一产业收入占总收入比重较髙，二、三产业收入增长缓慢，乡镇企业吸纳劳动力的能力弱化,制约第三产业快速发展，影响农民就业；农田水利等基础设施薄弱限制了农业的稳定增长;同吋资金投入不足己经成为制约农业和农村经济发展的主要因素之一。促进农民持续增收的建议一是捉髙农民自身素质，夯实农民持续增收的根本。一