国情国策专题材料

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1、79122526住房问,29“房价上涨过快问题”标准表述29安全问题31“食品安全问题”标准表述“药品安全问题”标准表述3133环境问,35“实现节能减排”标准表述35经疥问题38国情国策专题材料社保问题“完善社会保障体系”标准表述“保障性住房问题”标准表述“发展社区卫生服务”标准表述“大力扶持中医药发展”标准表述“药品短缺问题”标准表述15“促进教育公平”标准表述15“治理教育乱收费”标准表述17“大力发展职业教育”标准表述19“加强农村教师队伍建设”标准表述23就业问题25“加强就业再就业工作”标准表述“大学生就业难问题”标准表述

2、“收入差距过大问题”标准表述38“外资利用问题”标准表述39“推进垄断行业改革”标准表述41“提高自主创新能力”标准表述44“知识产权保护”标准表述4749政麻问题“建设服务型政府”标准表述49“革除部门利益”标准表述52“树立正确的政绩观”标准表述56“权力腐败问题”标准表述58“滥设临时机构问题”标准表述64“严控楼堂馆所建设”标准表述6668三农问题“发展现代农业”标准表述68“解决农民工问题”标准表述71“推进新型农村合作医疗”标准表述74“农村饮水安全问题”标准表述7980文化问题“社会主义核心价值体系”标准表述80“建设和

3、谐文化”标准表述83“文化体制改革”标准表述87“非物质遗产保护”标准表述9194949698法律制度“全面解读物权法”标准表述“集体林权制度改革”标准表述“加强信访工作”标准表述其他103“迎奥运、讲文明、树新风”标准表述103“加强公民道德建设”标准表述105“加强防沙治沙工作”标准表述109“事业单位改革”标准表述112社保问题“完善社会保障体系"标准表述社会保障是指国家通过立法，积极动员社会各方面资源，保证无收入、低收入以及遭受各种意外灾害的公民能够维持生存，保障劳动者在年老、失业、患病、工伤、生育时的基本生活不受影响，同时根

4、据经济和社会发展状况，逐步增进公共福利水平，提高国民生活质量。完善社会保障体系，就是要以社会保险、社会救助、社会福利为基础，以基本养老、基本医疗、最低生活保障制度为重点，以慈善事业、商业保险为补充，进而实现社会安定,人民安居乐业的作用。这种作用体现在四个方面：一是“安全网”的作用。保障人民群众在年老、失业、患病、工伤、生育时的基本收入和基本医疗不受影响，无收入、低收入以及遭受各种意外灾害的人民群众有生活來源，满足他们的基本生存需求。二是“平衡器”的作用。社会保障制度具有收入再分配的功能，调节中高收入群体的部分收入，提高最低收入群体的保

5、障标准，适当缩小不同社会成员之间的收入差距。三是“助推器”的作用。完善的社会保障制度，既有利于提高劳动者自身素质，促进劳动力的有序流动，一定程度上激发我国经济的活力，推动经济更快地发展，又可以避免社会消费的过度膨胀，引导消费结构更为合理，平衡社会供需的总量，有利于防止经济发展出现波动，实现更好地发展。四是“稳定器”的作用。完善的社会保障制度，能为劳动者建立各种风险保障措施，帮助他们消除和抵御各种市场风险，避免因生活缺乏基本保障而引发一系列的矛盾，从而维护社会的稳定。一、当前我国社会保障体系还很不完善。存在覆盖范围窄、保障水平低、法律不

6、够健全、监察执法等一系列亟待解决的问题。二、人口老龄化使老年人的养老、医疗、社会服务等问题更加突出。我国养老保险长期实行现收现付制，没有留岀积累资金。老龄化提前到来，意味着“未富先老”，我国社会保障制度面临着养老负担重、筹集资金难和医疗费用大等诸多挑战。三、就业方式日益多样化使扩大社会保障覆盖面问题更为凸显。近几年，我国就业格局发生明显变化，全国职工中，有超过一半的人在非公有制企业工作，相当数量的非公有制职工没有享受社会保障。在当前情况下，如何把这些人纳入社会保障的覆盖范围，是我们必须研究解决的问题。四、城镇化进程加速给社会保障制度带

7、来新问题。目前失地农民有4000多万人，每年还有1亿多农民进城务工，他们已成为产业大军中的重要力量。而我国的就业和社会保障制度主要是针对城镇人口设计实施的，如何适应城镇化过程中数亿农村转移劳动力的需求，是一个重大课题。一、进一步加大财政投入。加大财政对社会保障的投入，调整支出结构，建立规范的社会保障预算制度，进一步提高社会保障支出的比重。二、努力扩大社会保障体系的覆盖面。适应人口老龄化、就业方式多样化、城镇化加快的特点，完善现有的保障制度，有计划地把应该纳入而未纳入的人切实纳入进来，真正实现“应保尽保”；探索新的制度建设，针对不同群体

8、增加新的保障项目，如建立符合农民工特点的社会保障制度、农村养老保险制度等。三、加强社保基金的筹集和监管。通过各种方式，积极引导参保人员缴纳社会保险费,鼓励社会捐赠，扩大社保基金的筹集渠道，不断做大做强全国社保基金。同时，