[精品]审视责任型政府

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1、审视责任型政府对•为什么需要政府及政府何为的政治哲学思考林奇富董存胜*（吉林大学行政学院，吉林长春130012）内容提要：审视责任型政府就是耍理解责任型政府的起源、性质和目的，深化对政府的理解。从起源上，责任型政府遵循的是一种从逻辑推理反观社会现实的政治思维；从性质上,责任型政府接受的是一种用私人权利勘定公共权力的政治体制；从冃的上，责任型政府论证的是一种以有限权力促进有为政府的政治理想。关键词：责任政府公共权力公民权利政治思维公共利益人们经常谈论一个好政府应该是一个负责任的政府，或称Z为责任型政府。到底什么是责任型政府，如何

2、认识它？从政治哲学的角度上，责任型政府并非人们单纯地认定需要负责任的政府这么简单的观念，责任型政府蕴涵着深刻的价值内涵。深入分析责任型政府的价值内涵，有助于我们从理论上掌握现代政府的基本观念。本文试从政治哲学层面审视责任型政府，分析责任型政府在对待政府起源、性质和目的上的基本思考：从起源上，责任型政府遵循的是一种从逻辑推理反观社会现实的政治思维；从性质上，责任型政府接受的是一种用私人权利勘定公共权力的政治体制；从目的上，责任型政府论证的是一种以有限权力促进有为政府的政治理想。责任型政府是一种从逻辑推理反观社会现实的政治思维就基

3、本和主要方面而言，责任型政府之责任是政府运用公共权力的应为之事。责任型政府概念木身就预设了政府应对其负责的对象（即人民）主体性存在，进言之，在实质和最终的意义上，政府不能自证其政策取向和权力倾向的正当性与合理性，而需由外在于政府的人民门主、独立决定、评价政府应为Z事的止当、合理与否。但一个问题接踵而至：如呆人民完全能够自我管理，社会在没冇居于其上的强制性公共权力的规约的情况下能口然和谐运转，那么作为公共权力执掌者的政府的存在就显得多余和累赘，政府的应为之事（责任）则无从谈起。所以,责任政府责任的内容和范围取决于社会运作对政府公

4、共权力依赖的程度和范围，换言Z,我们首先必须追问社会为什么需要政府这个问题。政府是什么和为什么需要政府是两个不同的问题，前者是经验性的后者是分析性的，对丁•分析性的问题只有借助逻辑推理的思维路径才能获得，无法从经验层面得到深入透彻的理林奇富（1975—）,广东韶关人，吉林大学行政学院政治学系讲师，吉林人学行政学院政治学理论专业I#士研究生，研究方向：政治学理论与方法论、政治哲学；董存孔（1979—），男，河南范县人，吉林大学行政学院政治学理论专业硕士研究生，研究方向：政治学理论、政治哲学。解。从某种意义上，这种理解不是一种经验

5、或历史进程，而是一种思维的探索，它所寻求的答案大都出于对理由上起源的考量，而不是时间上起源的追究。因此,对于“为什么需要政府”的理论焦点不在政府的经验起源上，也不在政府的丿力史方面，而在政府的社会和政治秩序的价值层面；也就是说，问题的关键不在于政府起源的历史基础，而在于政府起源的法律基础，山,P?⑶这也正是责任型政府政治思维的掠人之处。如果认定政府木身是暴力的结杲而不是消除暴力的结杲，谈论责任型政府是出于对政治哲学的无知；如果是因为经验现彖屮是先冇政府而后冇立法，从而否定判定实在法是否合法的高级法在先而政府在后，则是误解了责任

6、型政府的基本精神。正如精确的三角形、圆形等几何图形不可能在周围物理现象屮完全显现一样，我们并不能以此否认数学语言的巨大测量效应；同样，我们不能用经验的政治现象來推翻责任型政府强大逻辑的政治论证力。换句话说，责任型政府是一种从逻辑推理来反观社会政治现实的政治思维，如果否定了这一点，就否定了责任型政府的政治论证前提，也就无法为责任型政府提供一个原初的理论支撑点。经验的政治考察不能取代哲学的政治推理根木原因就在于政治哲学所具有的普遍反思能力，它的对象是普遍的人类共同体而不是特殊的人群。既然责任型政府的思维理路是在理论构设上从社会出发

7、推演政府的逻辑生成，那么为了论证政治共同体屮责任型政府存在的必要性，事先在理论上假想一个没有政府存在的口然社会状态是必要的。这种自然社会状态是可以从现实出发合理推测和假定的，没有政府的人为管制的社会自然而然所处的状态。自然社会状态也是评判责任政府之责任实现情况的标准的原初來源。因为，责任型政府不仅关注人民是否在认同政府“裁判员”地位的事实判断问题，更为重要的是，责任政府还应该和必须追问责任型政府的理性标准，换吉Z，人民应依据怎样的理性根据和价值基准才能合理判定政府责任的实现状况。在理论上，如果从政治社会之屮找寻判断依据，此依据

8、可能是政府的愚民政策所灌输的，由此造成凭政府希望的标准來评价政府责任的情况，责任也就成了虚无之物。所以，政治哲学应该为人民提供独立于并先于政治社会的立足点——口然社会状态，从中发现审视政府责任由以根据的原则。思想家很早就意识到了这一假想的重耍性，并描绘出口然社会状态原型。由于