对农村基层组织建设的调查与思考

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1、发挥农村基层组织维护社会稳定发展的战斗堡垒作用——对****农村基层组织建设的调查与思考农村基层组织是党在农村全部工作的基础，是全面贯彻落实党的路线、方针、政策和团结带领群众全面建设社会主义新农村的前沿阵地，基层党组织和党员的作用发挥如何，形象怎样，直接关系着党和政府在人民群众中的威望，影响着农村社会稳定与发展。在新形势下，如何提高基层组织的凝聚力、号召力和战斗力，是当前和今后一个时期值得深思和探讨的问题。口前，就新时期如何加强农村基层组织建设，笔者到****进行了深入广泛的调研，并进行了一些思考。一、**林农村基层组织建设主要做法及成效近几年来，该镇按照“强班子、建制

2、度，抓队伍、促发展”的要求，创新工作思路，完善工作措施，积极探索农村基层组织建设新路子，取得了较好成效，实现了由上访大镇、经济增长缓慢镇向社会稳定镇、经济快速增长镇的转变。其主要做法有：一、抓村级班子队伍建设，夯实稳定发展基础。该镇从各村实际出发，以换届选举为契机，调整村级领导班子结构。通过“摸、排、查”，对那些抓稳定工作不力，发展上无建树，打不开工作局面以及闹不团结的14名农村党支部书记，15名村委会主任进行及时调整。同时大胆选用一批想干事、会干事、敢干事的年轻干部进村级领导班子担任主要干部，进一步补充进新鲜血液，有效促进各村工作的顺利开展。集镇所在地尖山村与相邻的楼

3、下宅、新宅村相互之间由于历史原因一直存在诸多矛盾，曾多次发生群体性事件，楼下宅村也因在全县率先实行旧村改造，由于工作的不到位等原因，而上《焦点访谈》节目，一时引起村民经常集体上访。通过近几年对村级领导班子的有效调整，有效促进了三村相互之间的矛盾彻底化解，楼下宅村也由过去的上访村成了现在的稳定村，经济社会等各项事业得到快速增长，人均收入实现了由2001年的2436元上升到现在的4900元。二、抓村级组织制度建设，促进各项事业发展。该镇按照“理顺关系，健全制度，规范工作，发挥作用”的原则，建立健全了一系列行之有效的农村基层组织工作规范运行制度：①在管头村率先出台《村级组织工

4、作实施细则（试行）》，对村级组织体系及职责、村级组织规范运行机制、村党支部建设、村干部队伍建设、村级组织议事决策、村民代表会议制度、村务、财务管理、村务、财务监督与公开等方面进行全面详细的规定。②在各村继续推行村干部创业承诺、村“两委”干部刀例会制、村党支部领导下的“两委”分工负责制、“两委”联席会议制、民主评议“两委”干部制度以及村干部任期目标考核责任制等制度。③采取有效措施落实有关制度。如村干部创业承诺制度落实上，针对因村两委换届选举而使跨越时间长的重点工程容易形成遗留问题，实行工程专人负责制，并在工程上马初就成立由村民代表、老年协会、“夕阳红”组织成员等组成的工程

5、质量监督小组，对工程建设进行全程跟踪管理，从而保证工程不因干部分工改变而使负责人改变，不因村主要干部的改变而延迟施工。三、抓党员干部教育培训，提高整体素质水平。该镇以“先锋工程”建设为载体，落实有效措施提高农村党员干部整体素质水平:①建立村干部学习制度。每月月初由镇党委组织召开村党支部书记、主任学习会，会议由镇党委书记亲自主持，对各村工作进展情况及存在的问题进行点评，帮助村书记、主任进行整改。②建立镇干部每周一学习制度。通过提高镇干部特别是驻村干部的知识修养、能力素质，带动村干部学习。③采取“走出去”与“请进来”相结合的办法，加强对村干部的素质教育与培训。一方面，每年组

6、织镇村党员干部到发达地区考察学习取经。另一方而，每年邀请部分知名专家与领导到镇上给村干部上课，传授新知识、新理念。、抓农村党员规范管理，促进模范作用发挥。该镇从规范管理入手，积极探索农村党员管理新路子：①严格发展党员工作方针,通过实施发展党员公示制、发展党员入党积极分子培训考试制、发展党员票决制以及发展党员责任追究制等，严把“入口”关。三年来共发展党员104名。②制定不合格党员认定标准，加大不合格党员处置力度。三年来共处置不合格党员8名。③坚持深化落实无职党员“设岗定责、分类管理”制度，创新农村老党员管理新路子，在各村创立“夕阳红”组织，成员全部由老党员干部组成，充分发

7、挥老党员在矛盾纠纷解决、党的路线方针政策宣传以及开展思想道德建设等方而的作用。五、抓农村社会经济发展，引领农民致富奔小康。该镇坚持“工业立镇、农业稳镇、旅游兴镇、科教强镇”的工作思路，大力实施“打造中国塑料软管城、建设中国浙中大峡谷、建设生态龙井茶叶市场、建设金华市中心镇”四大战略，发动各基层组织通过各种措施促进农民增收：①以磐安工业园区为载体，加大招商引资力度，每年吸纳农村富余劳动力400余人到新办企业就业；②以十八涡景区为中心，乌石村“农家乐”为重点，挖掘深层文化，发展旅游产业；③以生态龙井茶为主，做大做强茶叶产业，建设浙中生态茶叶市