对当前基层警力配置存在问题及对策的探讨公检法纪

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1、对当前基层警力配置存在问题及对策的探讨公检法纪范文大全对当前基层警力配置存在问题及对策的探讨对当前基层警力配置存在问题及对策的探讨狮河公安分局政治处朱文基层所队处于公安执法工作第一线，担负着整个公安职能最直接、最关键、最具体的警务实战机能的重要职责。基层队伍警力的强弱，直接影响到公安机关战斗力和人民警察在群众中的形象与威信，因此，加强基层实战单位战斗力，充实基层实战单位警力配置，是整个公安机关实现职能作用的根本基础。近年来，随着公安工作和队伍建设逐步迈入科学化、系统化、规范化的轨道，基层警力得到了明显改善。但是，我们也必须清醒

2、地认识到，当前基层警力的配置及导向还存在着一系列的问题，有些问题还十分严重，而如何正确认识这些问题，进而解决这些问题，已经成为新时期公安人事工作特别是基层战斗力能否适应新形势下公安工作发展的关键。一、当前基层警力概况及存在的主要问题（一）基层警力配置及现状。一是警力不足。这可谓是老生常谈，上世纪八十年代就热议、喊改，而直到新的世纪又过了十年仍然依旧。在公安部三番五次、三令五申的情况下，基层派出所被迫在每年度检查中警力“被”达标。其实,基层派出所警力不足已经是不争的事实，尤其是一些农村或远郊派出所，达不到公安部规定的5人标准长期

3、且普遍存在。二是队伍老龄化突出。近年来，公安机关新进入人员结构比例极其特殊，即军转干部逐渐成为新警主要来源，大大高于院校毕业生，使得公安机关人员的整体年龄结构明显偏大的日趋凸出。首先要说明一下，这里没有丝毫对军转干部的歧视和不敬，相反，许多军转干部进入公安队伍很快就能够成为独挡一面的骨干力量。但从实际情况上看，这也的确是公安民警平均年龄高于其他党政机关的主要原因。三是工作压力增大，身心长期疲惫不堪。高负荷，高危险，高应激的“三高”特征己经成为现阶段基层公安机关和公安民警的真实写照，教育活动多、专项多、战役多，考核考评多，任务多

4、，非警务活动多等等，其现状和成因在此不再赘述。使本来警力紧张的局面更加严重,客观上无形削弱了有限警力的有效投入，乂难免产牛畏难和厌战情绪，如此恶性循环，顾此失彼也易产生队伍管理方面的问题。（二）现行基层公安机关建制亟待改革。在公安机关对派出所队早有“上有千条线，下面一根针”的提法，领导大会上也讲，基层单位也这样说，对此都持认可或默认的态度。“上有千条线，下面一根针”大意就是说在公安机关，上级有许许多多的工作、任务、措施、精神等等，最后都要靠最基层实战单位去落实、贯彻、实施。的确也很形彖，公安部下设各部门，xx省厅、XX市级公安

5、机关，xx县（区分）局机关都一一对应，形成上下垂直、层层设置对口或相同机构，有些地方为体现本地的“实际”和“新意”，各项任务又层层加码被细化、扩展，于是“千条线”形成了！但遗憾的是，细想想在这个大千世界，还真的找不到一个能穿引千条线的“针”！在基层派出所，刑侦、治安、国保、指挥中心等常常遇有数个上级领导机关或部门根据自己警种或业务需要，有时相继下发“方案”指令，从内容到时间，从要求到范围，相互交叉乂不尽相同，基层派出所这个人为的假想的大“针”在近二三十年的实际运作屮，我们已经看出她从忙乱到麻木的种种表现。（三）机制的缺失与基层

6、警力的倒流。都说公安是特殊的公务员队伍，又高调倡导“准军事化”管理。军队的基层作战单位是班，排、连等只是在班的基数上形成，各“班”级的实战人员充足，那么她的上-•级单位的战斗力就一定属全额配备。反观现在公安机关基层单位，一是新警不能保证全额充实到位。新入警人员也想上机关，机关越大越好，而不愿到基层，来的乂存在年龄等问题；二是基层单位留不住民警。许多基层民警通过各种渠道如调动、抽调、借用等，陆续调往机关工作，如果把民警意愿实行公开选择的话，基层警力倒流机关的现象恐怕更为严重。二、强化基层警力配置的基本对策（一）规范机构设置和警力

7、配置。一是重新规范机构设置。公安部、厅级领导机关是研究制定各项总体公安工作指挥作战任务的首脑机关，警种、部门的设置有其必要性，XX市、县公安局（分局）机关的职能改为汇总、梳理、整合各警种、各部门相关工作任务，结合实际本地实际情况，然后统一制成一个切实可行的、易于操作的行动方案，才能让基层便于实际操作执行。因此，改革部门建制设置，最大限度的减缩科室和干部职位，把“上有千条线”梳理、整合，分类编织成一条清晰的主线，让基层单位从容贯彻下去，同时无形中必然从机关“挤出”警力下沉。二是适当调整新警力入口政策。公安机关的特殊性质和“三高”

8、特征，决定了对基层警力的“活力”要求，“打不过、追不上”并非全是后天锻炼不足的原因，基层民警年龄偏大的问题应当引起决策层的高度重视，进入口的主渠道还是应以毕业生和青年群体为主。三是坚决执行新警人员必须从基层干起政策。这样即能首先解决基层警力紧张、又很好地锻炼了新警，就是对其今