电子政务教程 第10章 电子政务系统的建设与管理

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1、第十章电子政务系统的建设与管理电子政务系统的需求设计电子政务系统建设的目标电子政务总体规划内容电子政务信息系统的项目管理电子政务系统的项目监理第一节电子政务系统的需求设计一、政府部门进行电子政务需求设计的意义：规范政府工作流程加快政府信息化进程提高工作人员的素质二、电子政务需求设计的主要过程电子政务需求设计主要包括需求开发和需求管理两个部分：需求开发需求开发包括需求获取、需求分析、需求报告编写和需求验证四个阶段。需求管理需求开发完成以后，常常会遇到需求的变更，因此，需要对需求变更进行合理、有效的管理，并对每一需求的状态进行跟踪。需求管理主要包括：基线定

2、义和需求变更。第二节电子政务系统建设的目标一、建设统一的电子政务网络为适应业务发展和安全保密的要求，有效遏制重复建设，要加快建设和整合统一的网络平台。电子政务网络由政务内网和政务外网构成，两网之间物理隔离，政务外网与互联网之间逻辑隔离。要统一标准，利用统一网络平台，促进各个业务系统的互联互通、资源共享。二、开发重要政务信息资源电子政务将结合各应用系统来加强对各类资源的管理和利用，其主要目的在于实现对各类社会资源、自然资源和人才资源的综合管理和有机整合，充分发挥各类资源的综合效益，使其能够更好地为社会和国民经济的发展服务。国家要组织编制政务信息资源建设专

3、项规划，设计电子政务信息资源目录体系与交换体系。三、面向公众服务公众服务是以建设高效、公开、勤政的公众服务系统为目标，以政府部门日常业务处理信息系统以及国家信息安全基础设施为基础，通过先进的互联网技术，更好地向社会、企业和公众提供政府部门的服务，以适应信息化社会发展的需要。典型的公众服务业务系统有一站式服务框架、网上工商系统、网上税务系统、网上政务公开系统、网上政府采购系统、网上社会保障系统等。四、建立电子政务安全保障体系电子政务系统要正常运行，必须要有安全方面的措施，另外，涉及政府核心机密的资料也需要得到妥善的保护。要组织制定我国电子政务网络与信息安

4、全保障体系框架，逐步完善安全管理体制，建立电子政务信任体系，加强关键性安全技术产品的研究和开发，建立应急支援中心和数据灾难备份基础设施。五、完善电子政务标准化体系逐步制定电子政务建设所需的标准和规范。要优先制定业务协同、信息共享和网络与信息安全的标准，加快建立和健全电子政务标准实施机制。电子政务标准化体系主要包括：信息安全基础设施的标准化、网络基础设施的标准化、应用与服务的标准化。第三节电子政务总体规划内容一、电子政务基础支持平台体系的构建电子政务基础平台体系是实现电子政务功能的系统设备有机组合和一整套技术标准。电子政务基础平台体系主要包括政府网络平台

5、、政府数据中心、政府安全平台、软硬件运行环境平台和应用支撑平台。二、电子政务运行支撑平台体系的构建电子政务不等于一个现代化的网络、计算机信息系统，它是涉及非常广泛的系统工程，需要一个完善的电子政务运行支撑软环境，才能保证电子政务有效、持续的实施和开展。电子政务运行支撑环境主要包含观念、政策法规、业务规范、技术标准、运转资金、人力资源、宣传培训、运行维护。三、电子政务的应用体系的构建电子政务的根本是政务应用功能，电子政务的应用体系包括：政府职能部门核心业务、政府门户、协同业务、知识管理、办公自动化和公共服务等主要部分。第四节电子政务信息系统的项目管理一、

6、我国电子政务信息系统项目管理中存在的问题：项目建设缺乏规划项目管理控制体系不健全，缺乏统一的技术标准项目风险防范意识缺乏，存在不确定性因素项目领导经验不足，缺乏与政府部门的沟通不注重项目经验的总结和知识的共享二、项目管理的四大要素：工作范围时间成本质量三、电子政务信息系统项目管理的主要内容：项目范围的管理项目风险管理项目人力资源管理项目进度管理项目采购管理与合同管理项目质量管理项目建成后的运行管理第五节电子政务系统的项目监理一、在电子政务建设中引入项目监理的必要性：由电子政务建设和信息化建设的共性决定电子政务建设的特点也使引入项目监理成为必要在电子政务

7、建设中引入项目监理符合相关法律法规的要求二、电子政务项目监理的重要作用发挥咨询和指导作用，弥补业主在人力资源和经验上的不足发挥监督与控制作用，更有效地保证工程的质量、进度和投资发挥协调作用，保障业主与承建方进行成功的合作通过第三方的专业管理，发挥反腐倡廉的作用能预测、控制信息化风险，减少信息化建设过程中的损失三、电子政务项目监理的工作内容电子政务项目监理的工作内容是根据电子政务工程的生存期而划分的。即可行性研究与计划、需求分析、概要设计、详细设计、实现、组装测试、确认测试、使用与维护这八个阶段。电子政务建设监理的主要内容即沿着这八个阶段对电子政务建设的

8、质量、进度和投资进行监督，对项目合同和文档资料进行管理，协调有关单位间的工作关系。