村镇规划编制办法(试行)

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1、---关于发布《村镇规划编制办法》（试行）的通知建村[2000]36号各省、自治区、直辖市建委（建设厅），计划单列市建委，新疆生产建设兵团：为贯彻党的十五届三中全会精神，促进小城镇健康发展，规范村镇规划编制工作，现将《村镇规划编制办法》（试行）印发给你们，请结合当地情况认真执行。执行中的问题及建议，请及时告我部城乡规划司。附件：《村镇规划编制办法》（试行）二○○○年二月十四日附件：村镇规划编制办法（试行）------第一章总则------第一条为规范村镇规划的编制，提高村镇规划的质量，根据《中华人民共和国城市规划法》和《村庄和集镇规划建设管理条例》，制定本办法

2、。第二条本办法适用于村庄、集镇，县城以外的建制镇可以按照本办法执行。第三条编制村镇规划一般分为村镇总体规划和村镇建设规划两个阶段。第四条村镇规划由乡（镇）人民政府负责组织编制。第五条承担编制村镇规划任务的单位，应当具有国家规定的资格。第六条编制村镇规划应当遵循《中华人民共和国城市规划法》和《村庄和集镇规划建设管理条例》确定的规划原则，符合《村镇规划标准》等有关技术规定。第二章现状分析图的绘制第七条现状分析图是用图的形式表示规划范围内村镇建设的现状，分为乡（镇）域、镇区和村庄现状分析图。绘制现状分析图应当以适当比例的地形图为底图。------第八条规划人员在绘制

3、现状分析图前，应当进行调查研究，取得准确的基础资料。乡（镇）人民政府应当支持规划编制单位进行调查研究，并组织有关部门提供编制村镇规划所需要的基础资料。调查研究的范围应当包括自然条件、经济社会情况、用地和各类设施现状、生态环境以及历史沿革等。第九条乡（镇）域现状分析图应当包括下列内容：⒈乡（镇）域行政辖区内的土地利用情况，包括农业、水利设施、工矿生产基地、仓储用地以及河湖水系、绿化等的分布；⒉行政区划，各居民点的位置及其用地范围和人口规模；⒊道路交通组织、给排水、电力电讯等基础设施的管线、走向，以及客货车站、码头、水源、水厂、变电所、邮政所等的位置；⒋主要公共建

4、筑的位置、规模及其服务范围；⒌防洪设施、环保设施的现状情况；⒍其他需要在现状分析图上表示的内容。现状分析图上还应当附有存在的问题。------第十条镇区现状分析图应当包括下列内容：------⒈行政区和建成区界线，各类建设用地的规模与布局；⒉各类建筑的分布和质量分析；⒊道路走向、宽度，对外交通以及客货站、码头等的位置；⒋水厂、给排水系统，水源地位置及保护范围；⒌电力、电讯及其他基础设施；⒍主要公共建筑的位置与规模；⒎固体废弃物、污水处理设施的位置、占地范围；⒏其他对建设规划有影响的，需要在图纸上表示的内容。现状分析图还应当附有存在的问题。第十一条村庄现状分析图

5、的内容可参照第十条适当简化。第三章村镇总体规划的编制第十二条村镇总体规划是对乡（镇）域范围内村镇体系及重要建设项目的整体部署。第十三条在编制村镇总体规划前可以先制定村镇总体规划纲要，作为编制村镇总体规划的依据。------第十四条村镇总体规划纲要应当包括下列内容：------⒈根据县（市）域规划，特别是县（市）域城镇体系规划所提出的要求，确定乡（镇）的性质和发展方向；⒉根据对乡（镇）本身发展优势、潜力与局限性的分析，评价其发展条件，明确长远发展目标；⒊根据农业现代化建设的需要，提出调整村庄布局的建议，原则确定村镇体系的结构与布局；⒋预测人口的规模与结构变化，重

6、点是农业富余劳动力空间转移的速度、流向与城镇化水平；⒌提出各项基础设施与主要公共建筑的配置建议；⒍原则确定建设用地标准与主要用地指标，选择建设发展用地，提出镇区的规划范围和用地的大体布局。第十五条村镇总体规划纲要应当经乡（镇）人民政府批准后，方可作为编制村镇总体规划的依据。第十六条村镇总体规划的主要任务是：综合评价乡（镇）发展条件；确定乡（镇）的性质和发展方向；预测乡（镇）行政区域内的人口规模和结构；拟定所辖各村镇的性质与规模；布置基础设施和主要公共建筑；指导镇区和村庄建设规划的编制。------第十七条村镇总体规划应当包括下列内容：------⒈对现有居民点

7、与生产基地进行布局调整，明确各自在村镇体系中的地位；⒉确定各个主要居民点与生产基地的性质和发展方向，明确它们在村镇体系中的职能分工；⒊确定乡（镇）域及规划范围内主要居民点的人口发展规模和建设用地规模；人口发展规模的确定：用人口的自然增长加机械增长的方法计算出规划期末乡（镇）域的总人口。在计算人口的机械增长时，应当根据产业结构调整的需要，分别计算出从事一、二、三产业所需要的人口数，估算规划期内有可能进入和迁出规划范围的人口数，预测人口的空间分布。建设用地规模的确定：根据现状用地分析，土地资源总量以及建设发展的需要，按照《村镇规划标准》确定人均建设用地标准。结合人

8、口的空间分布，确定各主要居民点与生产基