农村敬老院管理服务专项整治行动实施方案

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1、农村敬老院管理服务专项整治行动实施方案为进一步提高特困供养人员生活质量，规范农村敬老院管理服务,针对部分乡镇敬老院管理服务存在的问题，按照《四川省民政厅等五部门关于印发四川省开展养老机构服务质量建设专项行动实施方案的通知》（川民发〔2017〕53号）文件精神，结合我县农村敬老院的实际情况，特制定本方案。一、指导思想认真贯彻落实习近平总书记关于全面提升养老机构服务质量的重要指示精神，按照县委巡察通报会议要求，坚持“三个结合”专项整治工作思路（整治突出问题与全面规范管理服务相结合，规范管理服务与社会化服务试点相结合

2、，乡镇自查自纠与重点督查督办相结合），进一步修订完善管理服务制度标准、强力整顿查处突出问题，彻底规范管理服务方式方法，积极探索社会化服务运行新机制，全面提髙农村敬老院管理服务能力水平。二、整治方式（一）乡镇自查自纠各乡镇组建由乡镇长任组长，纪委书记及分管敬老院的领导任副组长，财政所长、民政所长、财政或农业服务中心会计、安办主任等为成员的工作组，对照整治内容，以“不漏项、不漏事、不漏人”为目标，对所辖农村敬老院逐项进行自查；对照《仪陇县乡镇敬老院管理暂行办法》，坚持“缺啥补啥"的原则，认真对标对表，补齐短板，整改

3、问题。（二）重点督查督办在乡镇全面自查整改的同时，县整治领导小组将从监委、目督办、民政、财政、安监、消防等部门抽调人员组成11个工作组，对各乡镇自查整改情况进行督查督办，重点督查自查是否全面、突出问题是否查处、短板是否补齐、隐患是否整改彻底，重点督办工作不落实的人和事。三、整治内容（一）非社会化管理服务改革试点敬老院1•供养政策落实情况（1）特困供养标准方面。是否按照县政府规定落实特困供养人员集中供养标准；是否存在上报集中供养对象而没有实际入住敬老院按散居标准发放供养金，造成虚报人数现象。（2）敬老院运营方面。

4、是否存在资产闲置，是否组织五保对象入住，是否存在有需求入住的特困供养人员不能入住的现象，入住的非特困供养人员是否存在少交或不交费用的现象。2.管理制度落实情况（1）院民自治方面。是否按规定落实物资采购、进出库监督制度，是否成立院民自治组织，大额开支是否民主决策。（2）财务管理方面。是否建立财务管理制度，是否执行生活用品及食材出入库登记制度，是否执行食材采购制度，是否按程序审批开支票据，是否建立日常开支流水账，开支票据是否规范、合理；是否足额为供养人员发放零用钱，是否存在贪污、挪用、挤占敬老院的管理费、生活费、门

5、诊费、维修改造等费用，是否存在机关工作人员在敬老院领取管理人员工资及从事非敬老院管理工作的差旅补助，是否存在机关工作人员及管理服务人员在敬老院食堂请客等变相挤占敬老院费用的现象；是否定期公开账务。（3）责任落实方面，五保对象出入院手续是否按规定办理；乡镇与敬老院是否签订工作责任书，并根据工作职责进行目标考核。（4）值班制度落实方面，是否严格执行24小时值班巡查制度和领导带班制度，并制定突发事件应急处置预案。2.服务工作情况（1）膳食安排方面，是否定期公布食谱，做到荤素搭配适当，服务对象对膳食安排是否满意。（2）

6、生活用品配置方面，是否根据供养对象需求添置基本生活用品。（3）护理服务方面，是否指导并帮助供养对象规范行为习惯；是否建立供养对象个人档案，分类为供养对象提供必要的护理服务,服务质量是否让对象满意。4•安全卫生情况（1）消防安全方面，用火、用电设施是否安全，消防设施是否齐备，是否有规定数量的消防应急人员，消防应急人员是否能熟练使用消防设备。（2）住房安全方面，是否存在危房。（3）安全保卫方面，是否建立供养对象出入院请销假登记制度并督促落实，是否建立来访人员登记备案制度。（4）卫生管理方面，药品、食品保管和使用是否

7、安全卫生；是否建立医务室或与就近乡镇卫生院签订医疗服务协议，医务室或医疗合作协议的卫生院履职是否到位；食堂是否有食品经营许可证，炊事员是否有健康合格证，生熟食是否分区，食品是否留样，是否建立膳食管委会；宿舍内是否整洁干净，院容院貌是否整洁美观。5.工作人员履职和经费保障情况（1）管理人员配备方面，现任院长是否履行职责；管理服务人员分工是否明确、是否存在管理服务人员在其位不尽其责的现象。（2）管理服务经费保障方面，是否按标准发放管理服务人员报酬，是否存在管理服务人员吃“空饷”的情况，是否存在院内擅自超职数配备管理

8、服务人员而挤占其他经费的情况，管理经费是否用于敬老院运转。6.资质方面是否有养老机构许可证、房产证、土地使用权（所有权）证，食品经营许可证。（二）社会化管理服务改革试点敬老院除了要做好非试点敬老院上述六方面的内容自查外，还要重点做好清产核资工作。四、实施步骤（一）准备动员阶段（2018年3月15日前）县领导小组办公室负责编制《仪陇县农村敬老院管理服务专项整治行动实施方案》、《仪陇县农村