常熟城中村治理改造对策研究

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1、上海交通大学硕士学位论文常熟城中買治理改造对策研宪姓名：顾浩申请学位级别：硕士专业:公共管理指导教师：¥郁20070617上海交通大学学位论文原创性声明本人郑重声明：所呈交的学位论文，是本人在导师的指导下，独立进行研究工作所取得的成果。除文中已经注明引用的内容外，本论文不包含任何其他个人或集体已经发表或撰写过的作品成果。对木文的研究做出重要贡献的个人和集体，均已在文中以明确方式标明。本人完全意识到本声明的法律结果由本人承担。学位论文作者签名：顾浩日期：2007年6月15H上海交通大学学位论文版权使用授权书本学位论文作者完全了解学校有关保留、使用学

2、位论文的观立，同意学校保留并向国家有关部门或机构送交论文的复卬件和电子版，允许论文被查阅和借阅。本人授权上海交通大学可以将本学位论文的全部或部分内容编入有关数据库进行检索，可以采用影印、缩印或扫描等复制手段保存和汇编本学位论文。保密口，在年解密后适用本授权书。本学位论文属于不保密口7。（请在以上方框内打“宀‘）学位论文作者签名：顾浩指导教师签名：王郁日期：2007年6月15日年月日常熟城中村治理改造对策研究摘要改革开放二十多年来，在工业化、城市化全而加速的今天，城市持续扩张发展，城郊结合部不断外推，在社会经济二元结构与城市发展博奕的过程中，城市里

3、积累产生了种类繁多、错综复杂的城市问题。其中一个困扰众多城市政府的难题就是：许多农村在外生型的城市化进程中迅速完成了非农化转变，但是这种转变并没冇使这些村落社区顺利融入城市，而是在众多因素的影响下演变成了城市屮难以彻底城市化的区域，即形成了所谓的“城中村匕这些村落在其城市化链条的最后一环上陷入了困境。城中村的困境集中反映了我国农村城市化过程中的各种深层矛盾，深入研究城中村问题，探索城中村转型发展的出路，对研究农村城市化有重要的启示。长三角地区经济的强劲增长，推动着区域城市化快速增长，如何科学系统的处理好城屮村问题，已成为该区域所右城市发展面临的巨

4、大挑战。城中村现彖既有普遍性，乂有不同经济区域的特殊性。研究常熟市的城中村问题，可为长三角经济区域的城市捉供借鉴。城中村的深层次成因是城乡二元体制，在这一制度产生的各种深层矛盾未得到根本性解决前，不可能彻底解决城屮村问题，而只能在有限条件下、有限范围内研究有限对策，加速、缩短城中村向城市社区的转型过程，减少新城中村的产生。通过调查研究，笔者在本文中引入了系统治理的概念，既城中村要完全融入城市，必须实现四个方面的转型：物质形态的城市化；经济形态城市化；社会管理形态城市化和人的城市化。这将作为本文展开调查研究的理论支撑在调查和研究中深入展开。通过定量

5、分析，将研究的19个城屮村分类为三种类型，并分别提出了治理对策。对最貝典型性的第一型（拆除改造型）城中村改造的治理对策进行了重点研究，提出了其核心问题是：1、必须处理好政府、村民、开发商三者的利益分配，必须建立利益均衡机制。2、利益均衡的关键是能否提供三方认可的村民替代物业。3、利益均衡的实现可以在土地价格、城市建设配套规费、容积率等多个环节上调节，不提倡片面提高容积率來实现。4、教育培训，创业机制的及时开展对改造后的城中村治理冇重要作用。关键词：城屮村，系统治理，定量分析，物质坏境改造STRATEGYFORRENOVATINGURBANVILL

6、AGESINCHANGSHUCITYABSTRACTAftermorethantwentyyearsofreform,continuousurbanexpansion,asaresultofspeedyindustrializationandurbanizationaswellastheclashbetweenthedualsocialandeconomicsystemandtheurbandevelopment,hasbroughtaboutvariouskindsofintricateandcomplexurbanproblems・Oneof

7、theseperplexingproblemsthatplagueagreatnumberofmunicipalgovernmentsisthatmanyruralvillages,swiftlytransferredintocityareas,failtogetassimilatedintourbancommunities,and,instead,becomeurbanvillages,cityareaswhicharenotcompletelyurbanizedandconsequentlyfallintodirestraits.Studyo

8、ftheirdifficulties,afairpresentationofthedccp-structurcproblemsthatp