控规城市设计要素管控研究——以长沙为例

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1、控规城市设计要素管控研究一一以长沙为例葛军阳张宝铮段宁长沙市规划勘测设计研究院摘要：一直以來，以土地利用为核心的控制性详细规划，缺乏对城市空间、公共环境、城市风貌等方而的整体把握，刚性有余、弹性不足，也导致了建筑风格趋同，城市特色消失的现实状况。如何发挥城市设计在空间形态、城市风貌控制等方面的优势，将城市设计成果引入城市规划管理与开发控制中，指导土地出让和后续开发建设，是笔者一直探索的问题。在长沙市控规城市设计全覆盖的基础上，笔者尝试将控规与城市设计进行融合，希望通过对控规城市设计核心要素进行梳理、“翻译”，最终纳入规划管

2、理文件，以满足城市多元化发展和精细化管理的需要。关键词：控规;控规城市设计;要素管控;管理要素等级划分;长沙;作者简介：葛军阳（1981-），男，湖南邵阳人，长沙市规划勘测设计研究院工程师，注册规划师；作者简介：张宝铮（1982-）,男，河北承德人，长沙市规划勘测设计研究院工程师；作者简介：段宁（1982-），男，江西余干人，长沙市规划勘测设计研究院高级工程师，注册规划师。StudyontheControlDesignofControlElementsofCityPlanningTakingChangshaasanExam

3、pleGeJunyangZhangBaozhengDuanNinAbstract：Regulatoryplanhaslongbeenpersistedandcrutialinland-use,butwithlimitedabilitytotacklethemultidimentionissuesintermsofspatial,environmenLalandpublicinterests,aswel1asurbanformandotheraspects.Thus，ittendstobeasterotyperatherth

4、anaflexibleplemningapproach.Thiscanberegardedasthemainreasonthatwhyurbanspatialformsbecomemoresimilarwithfadingurbancharacteristics.Weguidethefollowinglandtransferbyexploringthedevelopmentofurbandesignsinmanagementandcontrolofurbanconstruction.Meanwhile,wetrytoint

5、egrateurbandesignandregulatoryplanbasedonEntireCoverageUrbcinDesignofChangsha(inthephaseofrcgulatoryplan),andutranslatc”anduinstitutionalize"thecorefactorsinurbandesighinordertochangetheadministrativedocumentsthathadlongbeenpersistentinurbanplarmingandconstruction

6、governanceactivities.Ttisthecrucialtomeetthevariousnccdsofurbandiversificationandgoodgovernancc.Keyword：regulatoryplan;urbandesignofregulatoryplan;factorcontrol;managementfactorsclassification;Changsha;1引言我国现行的城乡规划管理体系中，控规是落实总体规划、指导城市建设行为的直接依据。然而，从当前规划管理的实践来看，控规以用

7、地功能为核心的二维平面化管理方式，难以适应当前城市多元化发展和精细化管理的需要。为了弥补当前二维空间管理的缺失，统筹物质形态与人文关怀，丰富城市三维空间和城市风貌，合理确定控制指标，满足城市多元发展和精细化管理，2014年底长沙市开展了都市区范围控规城市设计全覆盖工作。同时，也契合了2015年12月中央城市工作会议精神一一“要加强对城市的空间立体性、平面协调性、风貌整体性、文脉延续性等方面的规划和管控，留住城市特有的地域环境、文化特色、建筑风格等基因”。但是，由于城市设计的多样性、复杂性和非法定性，以及本次控规城市设计内容

8、的特殊性，如何使城市设计成果能够真正应用于规划管理?避免“编而不好用”甚至是“编而不能用”的情况发生，是需要首先解决的问题。因此，有必要对控规城市设计的内容进行梳理，提炼岀可应用于规划管理的核心要素，以指导后续的土地出让和项目审批。2长沙市控规城市设计主要内容2.1长沙市城市设计体系长沙市在近些年的城市