城乡教育公平问题及对策

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1、城乡教育公平问题及对策甘肃省张掖市临泽县倪家营中心小学赵静摘要:教育公平包括教育权利平等与教育机会均等两个方面•我国目前城乡之间教育不公平现象凸显:城乡之间享受教育经费不平等、农村合格教师资源不足、教育教学设施欠缺、生源数量差距大、城乡家长观念的差异等都加大了城乡教育之间的差距，造成了城乡教育的不公平。我们应该通过加大对农村教育的投入、制定教育政策、依法治教、缩小城乡师资力量差距这些措施来解决城乡教育公平问题。关键词：城乡教育；教育公平；原因分析；对策一、问题的提出教育公平是指一定社会给予全体社会成员自由、平等地选择和分享当时公

2、共教育资源的状态，包括教育权利的平等和教育机会的均等，其实质是教育机会均等⑴。教育公平问题的出现就是因为在教育领域出现了一些极其不和谐的因素，影响了广大人民特别是农村地区的儿童接受教育的机会和权利，促进教育均衡发展的指导思想受到了严重的挑战，作为弱势群体的农村教育在现代社会受到极不公正的待遇，既有城乡二元结构体制问题，也有教育政策的偏颇问题，这些都加剧了城乡教育发展失衡，农村教育处于更加衰老的境地。近年来城乡之间教育不公平问题日益凸显：农村学生享受教育资源不平等、农村教师资源不足等，使城乡教育差距悬殊，农村教育发展滞后，城乡学生

3、在文化知识、综合素质等方面的差距也越来越大。实现教育公平有利于缩小城乡教育的之间差距，有利于提高农村学校教育教学水平，使农村学生接受更高质量的教育，享受平等的教育机会,提升自己的综合素质。进而，对我国建立和谐社会、经济的持续稳定发展、社会的安定团结具有重要意义。二、城乡教育不公平现象(—)教育教学设施存在较大的差距由于农村地区经济比较落后，无论教学场地、教学仪器、实验设备、图书资料等与城市相比都有很大差距，有些城市学校投资动辄数亿元，宽带插口装到了每张课桌，铺着塑料跑道的运动场不止一个，而许多农村学校连一个可供学生玩的篮球也拿不

4、出，粉笔也得一根一根数着用，人们常常用“破房子，土台子，坐着几个黑孩子”来形象描述农村教育困境。在许多城市学校有大量的教育经费推行素质教育，而在农村学校，由于经费少，素质教育只是喊喊口号而已，很难真正推行。(二)师资力量差距明显1,城乡教师数最的差距农村中小学代课教师过多，缺乏专职教师，许多老师兼文既兼理，文科老师教理科，理科老师教文科，音、体、美老师更是常常理科、文科一肩挑。在我去年实习的一所小学里，全校就一位英语老师，而这位英语老师以前是教语文的，从未接触过英语，只是培训了一个假期的英语，我们县的农村小学还有两个学校共用一个

5、英语老师的现象，曾在《教师报》上看过一篇报道，在一所山区小学只有一个老师，这位老师所有的课全权代理，另外他也是这所学学校的校长。而在城市学校，有专门的音、体、美老师来给学生上课，甚至出现了老师过剩的现象。2、城乡教师文化素质的差距据2002年的一次调查显示⑵，在西部地区具有本科及以上学历的教师比例城镇是乡村的近三倍，农村教师学历和职称层次偏低，结构不合理，教育教学观念落后。由西北师范大学的一位教授做报告时，放了一张幻灯片，是甘肃某小学的一位老师在上课，黑板上总共有5个字，其中3个就是错别字。可见某些农村学校老师文化素质之低。3、

6、城乡教师待遇的差距城乡教师工资的差距很大，即便是在北京这样发达的地区，城市教师与郊区偏远地区及山区教师相比，其每人月工资待遇也相差800元到1000元，而代课教师没每月只有几百元。另外，农村教师所享受的医疗、养老等社会保障也远比上城市优越，享受培训进修的机会也相对较少。(二)生源的差距城市学校生源越来越广生源质量越来越高，招生人数越来越多，学校规模越来越大。许多有名的学校已经达到了人满为患的境地，而许多农村学校学生越来越少，规模越来越小，优秀生源纷纷流失，使本来就不景气的农村教育更是雪上加霜，并且正在恶性循环。三、产生城乡教育差

7、距的原因(-)教育经费投入的不平衡舒而茨很早就提出【3】,农村教育之所以会出现数量不足和质量低劣的情况，最根本的原因还是对农村学校的投资不足。国家教育经费的不足是一个众所周知的现实，问题是这些有限的教育投资，大部分还被锦上添花地投放到基础较好的城市学校，尤其是其中的重点中小学。这些学校凭借优越的办学条件，又可以吸引更多的生源和择校赞助费，从而进一步完善学校设施；而办学条件原本薄弱的乡村学校，特别是偏远地区的学校,向城市倾斜，向城市中的重点学校倾斜，并且越是级别高的城市这种倾斜就越明显，由此导致最好的教师、设施公管理等公共教育资源

8、向少数学校流动和集中；而“同在一片蓝天下”的农村，得到国家的教育投资相对较少,使农民在基础教育上的负担过过重，使其子女的入学率、升学率和受教育程度远远低于城市。却得不到必要的资金投入。家教育投入的不公平，人为地造成教育资金（二）城乡教师待遇差距较大城乡教师待遇不