城乡教育不公平现象及对策初探

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1、城乡教育不公平现象及对策初探教育公平是社会公平价值在教育领域的延伸和体现，享有平等教育的权利作为基本人权，成为现代教育的基础价值之一。追求教育平等是人类社会古老的理念，从我国古代的孔子的“有教无类”主张到马克思、恩格斯所论述的“教育的平等性”乃至1948年“受教育权”，被纳入联合国的世界人权宣言，无不说明人类社会把平等教育视为理想的教育。《中华人民共和国教育法》规定：中华人民共和国公民有受教育的权利和义务。公民不分民族、种族、性别、职业，财产状况、宗教信仰等，依法享有平等的受教育机会。虽然我国已于2001年宣布基本实现了普及九年义务教育。实际上只是基本解决了

2、“入学机会平等”问题。在教育过程中还存在着许多不平等。最为凸显的是城乡之间，区域之间，校际之间的教育差距，这也是我国最突出的教育国情之一，主要体现在以下三方面：1、城乡教育基础设施配置不均衡，农村学校办学条件落后于市区学校；2、城乡师资水平有很大差距，部分农村儿童享受不到平等的人力资源。、3、教育过程中微观层面不公平，使部分农村儿童享受不到平等的教育过程。针对诸多的教育不平等的现象，作为教育工作者有责任认真分析其不平等的因素，并探索相应的对策，促进区域教育均衡发展，为实现教育公平做努力。一、分析设施资源配置不平等因素，采取“调整规模，整合资源”的策略农村教育

3、资源配置不平等主要是由乡镇经济落后和学校布局不合理双方面原因造成的。农村经济发展原本就落后于城市，造成了城乡之间、村小与中心小学校之间的经费投入，基础设施建设等资源配置的不平等。再加上学校布局不合理形成的村村办学校的现象，给财政带来了很大的压力，面对庞大的教育，有限的教育经费投入就显得顾此失彼，捉襟见肘了。真可谓“小马拉大车”穷乡镇难办大教育。教育资源短缺，办学条件与城市学校的距离越拉越大。由此引发了学生“择校热”，大批农村中小学生涌向市区学校和私立学校,导致农村学校的生源急剧下降，也导致学校的办学困难重重，学校发展严重失衡。据调查多数小乡镇中心小学的学生额

4、在300至400人之间，初中学生额在400人左右，这样的办学规模和办学条件必然造成同样资质的学生由于居住在农村而享受不平等的教育资源，这无疑是很不公平的。针对农村教育资源配置的不平等现象，我们可以采取“调整规模，整合资源”的策略，既：合并乡镇中小学，建立九年一贯制乡镇中心学校，实现中小学教育资源优质整合和资源共享。同时，对村小学校的布局进行调整，走集中办学的道路。把有限的教育经费和资源集中起来发挥更大的作用。有利于改善办学条件，优化教育环境，扭转部分家长对农村学校的偏见和不信任所引起的“择校热”。把就近接受平等教育权利和机会还给了农村的孩子们。二、针对部分农

5、村儿童享受不平等的人力资源现象，加强师培力度，改革用人制度教师资源是教育资源的重要组成部分，实现教育机会平等。关键是要有平等的教育过程，而优质的教育过程又取决于教师的素质。调查表明：第一，由于农村学校资金短缺，教师缺少学习的机会,教育信息闭塞，不能及时学习先进的教育，教学理念和掌握现代信息教育技术，面对信息化的现代教育就显得力不从心了。第二，部分教师由于文化底蕴较浅，又不重视学习和研究，造成思想观念的僵化和教育教学方式方法的落后，已不能适应新时代的要求。第三，近年来部分骨干教师相继应聘进城，无疑削弱了农村学校的师资力量，必然造成农村儿童在享受教育的人力资源上

6、的不平等。为了实现教育平等，农村教育要把教师队伍建设的目标定位在“建设一支师德髙尚，文化底蕴雄厚，业务水平精湛的学习型，研究型教师队伍”上。首先，要进行用人制度的改革，农村学校的校长要坚持“任人唯贤，因才'用人”的原则，要留住人才用好人才。合理分配师资力量，努力实现师资配置最优化。其次，加大师培力度，提倡“学习兴校，科研兴校，科研育师”。努力制造一支学习型、研究型教师队伍，确保农村孩子享有优质的教师资源。三、针对在教育过程中微观层面上的不平等，建立平等的人际关系和平等的教育模式教育过程公平不仅局限于享受平等的教育资源，也包括在教育过程中的微现层面的公平。据调

7、查在部分学校里存在的微现层面的不平等主要有以下几方面：（一）生与生之间不平等的教育待遇。同前，笔者在某所中学的某班发现班主任按照学生的学习成绩排座位，前几排的学生都是优等生，后一排都是差生。在听课时还发现部分教师上课时只关注优等生，对差生置之不理，毋庸质疑，这样的教师仍然存在着世俗的偏见和陈规陋习，把等级化社会观念带进了校园，带进了课堂。思想上的偏见使他们把学生分成了三六九等，为了极力追求升学率，让他们表现出不公平的教育行为，出现了“甩包袱”现象从而造成了“优者愈优，差者愈差”的局面。造成了受教育个体在同等的教育环境中不能享受平等的教育机会。这种人为的生与生

8、之间的不平等，实质上是教育者对受教育者的一种人权侵犯