基层规范化管理的研究与思考

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1、基层规范化管理的研究打思考基层规范化管理的研究与思考一、煤矿企业基层规范化管理的背景随着国内经济形式的变化以及煤炭进口的不断增长，煤炭市场的竞争加剧，煤矿企业的竞争力越來越多得來内力°,开始提出向管理要效率、向管理要效益。于是如何规范化基层组织的管理，提高基层单位战斗力，强化基层人员执行力成为国内煤矿企业的重耍课题。龙滩公司以西南一流现代化矿井为冃标，在矿井建设的过程中，也越來越感觉到规范化基层管理的迫切需耍。（一）强化矿井安全管理的需要。近两年來，全国的煤矿安全形势更加严峻，重大、特大安全事故屡禁不绝。研究表明，大多数安全事故的发生都是由-•些

2、细小的管理失误和操作失误的累积而造成的。因此整介资源建立规范科学冇效的管理模式，实现对人、事、物实施有效地管理控制，预防和杜绝各类隐患事故的发生，已成为矿井安全管理的重中之重。（二）矿井精细化管理的需要。口前，龙滩公司正在开展信息化成本精细管理试点工作，致力于打造川煤集团首批信息化精细管理样板矿。针对推行过程中，部分职工的参与度不够,监督检查达不到全过程、全方位以及缺少具体考核载体等问题，让公司认识到，要想提升精细管理效能，必须健全完善各类管理制度，建立刚性考核体系，严格规范流程精细控制，使每一个环节做到责任主体明晰、工作标准清晰、考评指标量化、

3、责任追究貝体，才能实现项项有标准、处处讲流程、人人有责任的冃标，维护正常的生产经营秩序。（三）矿井科学发展的需要。随着公司矿井机械化程度的不断提高，便用数字化装备为煤矿企业创新安全质量管理、实现科学发展提供了新思路。将信息技术渗透于矿井管理的各个坏节和整个流程，对管理要素进行定量分析和量化管理，是矿井科学发展，以技保安的必经之路，也是创建规范化管理的特色之路。二、煤矿企业基层规范化管理存在的普遍问题（一）基层管理制度不健全，缺乏有效的激励手段进而影响职工工作积极性。因为制度有,真空爲部分慕层管理人员在实丿施制度管理行为时就因人而异，跟着感觉走，今

4、天一个样，明犬乂是另一个样，或订有制度而执行不力，制度只是印在纸上，挂在嘴上，完全是为了应付上级检査而存在,在管理过程中完全抛开制度行事;对职工在管理上使用的制度照抄照搬,没冇适合自身的管理体系。冇些管理制度缺乏针对性和准确性，不能冇效调动职工的积极性。（二）基层管理人员能力不够。一些原行改正过來。（三）对职工的思想政治工作不够深入。即使企业在努力提高职工福利待遇、为家庭困难职工排忧解难方面做了很多的工作，但仍有不少职工对工作、对上级领导的管理怀有不满情绪。有的职工甚至少管理人员唱反调，连队管理人员在安全政治学习生产会上级说的旨意和要求传达给职工

5、，可职工没把当它回事，还是按原來的方法操作，进而出现大错不犯而小错不断，结果被考核，只能跑到领导面前质问、吵闹，发泄心中的怨气。（四）职工文化素质偏低，不能适应打造现代化矿井高素质职工的需要。班纟R屮个别职工安全意识不强，安全文化索质偏低，认为煤矿金业工作多靠力气，发牛故障或事故是运气不好，因为在它们脑子有一种错误观念，在这边工作好几年了，怎么操作都没发生过问题fo在工作中不按操作规程操作，现场操作很随意，这些很容易发生事故，影响安全生产。（五）对职工教育针对性不强、教育方法单调。矿井连队工作内容不同，教育的对象存在着多种层次的羌别。个别连队在职

6、工学习、班前会上说教式教冇的多，形式多样、内容丰富的互动式教育少，有的甚至队长、书记一言堂，在组织学习事故案例、身边常见的违章行为及隐患、各丄种手指口述操作耍领方而坚持得较差，学习纪律松散，根本耒开展抽査职工事故案例、身边常见的违章行为及隐患、各工种手指口述操作要领等知识，导致学习效果较差,职工学习积极性不高，其至有个别职工学习动力不够，存在厌学情绪。三、龙滩公司基层规范化建设的探索和举措金业基层规范化建设是一项系统性工程，是一项综合性工作，乂是一项基础性工作，龙滩公司从实际出发，在汲取兄弟单位成功经验的基础上，从思想上切实髙度重视，在行动上采取

7、扎实捲施，从各个细节上规范基层队伍。努力打造一只安全意识强、职工素质高、团结协作好的矿井队伍，在规范化基层建设规章制度的道路上、从规章制度、安全责任、党建丁作、职工行为规范、活动建设、全员教育培训六大体系入手，多方面、多角度进一些探索和研究,取得了一些经验和成效：（一）健立规章制度、规范基础工作体系，没冇规短，就不成方圆鶴制度的力虽在于规范性、可预见性和强制性。从制度建设入手,规范管理，做到有章可循，是龙滩公司一直追求的目标。龙滩公司结合实际情况，一是规范基础工作，强化现场管理°公司通过《安全质量标准化和文明生产管理制度》把原有岗位责任制、经济责

8、任制、安全责任制、操作规程、作业规程、安全规程、安全质量标准化、，双基'建设整合规范为严密的质量标准化工作体系，真正做到人人、事事、时时