失实信访举报成因浅析及对策初探

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1、失实信访举报成因浅析及对策初探厂审计监察部杜延立邹德强摘要：近年来，纪检监察部门在受理信访举报过程中，失实信访举报线索较多、查实率较低的问题较为突出。为此，课题组结合工作实际，就信访举报失实线索类型、特点进行了归纳总结，就其在制度、心理等各层面成因进行了初步综合分析，并在此基础上，有针对性地提出了加强宣传、强化监督、改进方法等一些相应的初步对策。关键词：失实信访举报成因对策近年来，第四采油厂纪委坚持服从服务于全厂中心工作，从维护企业利益、保护企业干部出发，切实加大信访案件的受理及查办力度，在促进全厂发展和维护稳定中发挥了积极作用。但在受理信访举报过程中，同时也面临

2、一些不容忽视的问题，尤其是失实信访举报线索较多、查实率较低的问题，已成为困扰正常信访工作开展的难题之一。为此，我们针对这一问题开展了前期开题、调研，并进行了初步分析,力图引发更加深入的思考，找准解决问题的切入点，以利指导今后工作。一、信访举报失实线索特点从近3年来所受理的信访举报看，失实信访举报线索在举报总量中占有很大比例。共收到信访举报50件（次）、线索98条。经初步了解并转初步核实，查实或部分查实16件（次）、线索21条，查实率为32%,失实信访举报线索占65%以上。通过对失实信访举报线索进行分析，可大致归纳为3种类型。积极参与型：此类信访举报所反映的线索多为

3、干部管理方式、方法和工作作风等问题。举报人虽对反映问题的正常渠道缺乏了解，对一些正常的管理行为存在误解，但同时也表现出维护企业利益、积极参与管理、保护自身权益的积极意愿。一般情况下，语言较为平实，态度较为诚恳。虽经调查核实被查否，但重复信访、越级信访及一信多投的情况较少，只要被举报单位及时作出澄清，即停止信访。近几年，此类失实信访举报约占总量的40%,反映出信访举报群体积极和主流的一面。先入为主型：此类信访举报内容涵盖面较广，语言文字特点为天马行空、夸大其词。往往表现出较强的主观臆断，举报人大多根据被举报人的岗位权限首先认定其有某某问题，然后推断出问题的细节。所反

4、映的线索通常源于道听途说、捕风捉影、妄加猜疑，甚至受人鼓动等。一般情况下，所反映的问题多为用人失察、暗箱操作、权钱交易、公饱私囊等。此类失实信访举报约占总量的25%左右。经组织调查核实澄清事实后，重复信访、越级信访及一信多投的情况同样较少。别有用心型：此类型信访举报多反映的是干部违纪违法、生活腐化等方面的问题。字里行间攻击性语言较多，通常伴有对受理信访部门的压力或威胁性言词。经调查核实发现，信访举报线索无中生有、肆意夸大或捏造事实的较多，约占总量的35%左右。此类失实信访举报直接越级信访及一信多投的情况较多，极易发生重复信访。综合分析上述类型的失实信访举报线索，主

5、要有以下特点：自我保护，隐匿实名。98%失时信访举报的举报人不留真实姓名。其中，匿名举报占85%,冒名举报占10%,化名举报占3%,只有2%的举报人进行实名举报。这里有举报人害怕遭到打击报复的因素，同时也不能排除不负责任、嫁祸于人、混淆视听等别有用心的目的。线索模糊，逻辑不清。大多数失实信访举报反映的问题比较笼统，情节和线索不具体。所反映的问题缺少事实依据,缺乏内在的逻辑关系支撑。有的仅对信件本身进行逻辑性甄别便可直接查否并作信访了结；有的经简单初步了解即可查否，不需要花费太多的精力。言辞激烈，冠以帽子。此种信访举报多发于“别有用心型”，举报言辞比较激烈，带有浓重

6、的感情色彩和语言修饰,语不惊人死不休。往往帽子扣得大，实质性内容少，缺乏事实依据，难以查证。这些信访问题给纪检监察部门调查工作增加了难度，造成人力和财力的浪费。动机明确，对象集中。举报人往往表现出要看到被举报人受到处罚的明确动机。从近几年来信访举报反映的对象上看，主要集中在基层小队正职。2008年以来，我厂纪检监察机关受理信访举报中，反映基层领导的信访举报38件次，占信访举报总量的84.4%。失实信访举报既浪费大量的人力、物力，又一定程度上影响正常工作秩序，打消干部工作积极性，给企业稳定带来消极影响。、失实信访举报成因浅析造成员工失实信访举报的原因是多方面的，既有

7、制度层面、管理层面、社会层面的客观原因，又有举报人自身心理层面的主观原因。管理层面原因。个别单位的管理者对政策、规定宣传不及时、不到位，横向交流不足，纵向沟通不够，虽有部分举报人抱着对企业负责的态度，对一些自认为不合理的现象及时向组织反映，但由于举报人对相关政策不了解、不掌握，对单位的一些正常生产经营管理行为不知情甚至产生误解，从而引发信访举报线索失实；个别干部工作方法简单粗暴，缺乏管理艺术，久而久之，使个别员工产生抵触、甚至对立情绪，引起干群关系紧张，举报人为引起上级重视，宣泄不满情绪，故意夸大其词进行举报。有些单位缺少正确引导，致使员工群众对正常反映情况的渠道

8、不清楚，或