建立和规范政府办基层医疗卫生机构基本药物采购机制的

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1、中新网2010年12月9日电据中国政府网消息，国务院办公厅近日印发《建立和规范政府办基层医疗卫生机构基本药物采购机制的指导意见》。《意见》明确，基本药物采购耍遵循质量优先、价格合理的原则，加强基本药物市场价格调杳，进一步严格基本约物采购付款制度，建''上严格的诚信记录和市场清退制度。全文如下：（七）充分听取基层医疗卫生机构意见。要发挥基层医疗卫生机构管理者和页务工作者在基本药物采购屮的积极作用。在采购计划制定、评标、谈判等重耍环节，耍有相当比例的基层医疗卫牛机构管理者和原务人员代衣参与，貝体由各省级卫牛行政部门会同采购

2、机构根据实际情况确定。（八）签订基本药物购销合同。采购机构代表基层页疗卫生机构与供货企业签订购销合同，明确品种、剂型、规格、数量、价格、供货时间和地点、付款时间、履约方式、违约责任等，并负责合同的执行。如合同约定的釆购数竝不能满足临床川药需要，基层页疗卫生机构可以提出申请，由釆购机构与供货金业签订追加合同，各供货企业原则上不得拒绝。卫生部会同和关部门耍制定并推行标准合同文本。（九）严格基本药物采购付款制度。各地要建立完善的基木药物采购付款制度，并在购销合同中明确付款程序和时间。供货企业按照介同耍求将药品配送到基层医疗卫

3、生机构后，基层医疗卫生机构进行交货验收并出具签收单，采购机构根据签收单付款，原则上从交货验收合格到付款不得超过30口（具体天数耍在合同中约定）。未能按时付款的，采购机构要向企业支付违约金。采购机构耍设立专用账户，制定具体付款流程和办法，对各基层医疗卫生机构基本药物货款进行统一支付。各地可以设立一定的基本药物采购周转资金，确保基本药物货款及时足额支付。（十）建立严格的诚信记录和市场淸退制度。对采购过程中提供虚假证明文件，誉意抬高价格或恶意压低价格，屮标后拒不签订合同，供应质呆不达标的药品，未按合同规怎及时配送供货，向采购

4、机构、基层医疗卫生机构和个人进行贿赂或变和贿赂的，一律记录在案并按以下规定进行处罚：一次违规严厉警告，并限期纠正或整改；逾期不改或二次违规的，由省级卫牛彳亍政部门将违法违规企业和法人代表名单及违法违规情况向社会公布，全国所有省（区、市）两年内不得允许该企业及其法人代表参与木省（区、市）任何药品的招标采购。违反相关法律法规的，耍依法惩处。卫生等有关部门耍对参与以上违法违规行为的采购机构、医疗卫牛机构及相关人员按有关规定予以严惩，并公开其不良记录，接受社会监督。（十一）完善基本线物电了监管和供应的信息系统。国家食品药品监管

5、局要完善全国统一的基本药物信息条形码（电子监管码）和药品电子监管平台，对基木药物进行全品种电子监管。2011年4月1LI起，各省（区、市）不得采购未入药品电了监管网及未使川基木药物信息条形码统一标识的企业供应的基本药物。鼓励各省（区、市）进一步拓展基本药物集中采购平台的功能，打通卫生行政部门、基本药物生产及批发企业和基层原疗卫生机构Z间的信息通道，建立起基木药物从岀厂到使川全过程实时更新的供应信息系统，动态监管和分析药品生产、流通、库存和使用情况。鼓励有条件的地方开展电子交易，节约交易成本，提高交易透明度。（十二）规范

6、基木药物质量标准和包装规格。国家食品药品监管局耍逐步提高基木药物质量标准。卫牛部耍逐步规范基层医疗卫主机构使用的基木药物剂型和规格，根据基层用药的实际需求，确泄基本药物的标准剂型、标准规格和标准包装。在国家未出台规范的基木药物剂型和规格Z询，各省（区、市）每种基本药物采购的剂型原则上不超过3种，每种剂型对应的规格原则上不超过2种。（十三）建立基本药物采购信息公开制度。各省级卫生行政部门必须在采购结束3日内主动向社会公布基层医疗卫牛机构基木药物采购价格、采购数量和小标企业，接受社会监督，同时报卫牛部备案并抄国务院医改办公

7、室。鼓励新闻媒体等社会齐界监督基本％物采购过程，建立有奖举报制度，营造公开、公平、公正的采购环境。（十四）建立基本药物指导价格动态调整机制。价格主管部门耍加强对基本药物成木调查和市场购销价格监测，进一步完善基本药物定价方式，动态调整基木药物指导价格水平，指导各地合理确定集中采购价格。对独家品种以及经多次集屮采购价格已基本稳泄且供应充足的基本药物，耍探索实行国家统一处价。各省（区、市）价格主管部门要加强对基木药物价格执行情况的监督检查，依法查处各种价格违法行为。（十五）促进基层医务人员合理用药。各地区、各有关部门耍利用建

8、立和规范基本药物采购机制的契机，引导和规范基层医务人员川药行为。加强基层医务人员的培训和考核，尽快推进基木药物临床应用指南和处方集在基层普遍使用，鼓励各地利用信息系统对基层医疗卫牛机构和医务人员的用笏行为进行监管。加大宣传力度，引导群众转变用药习惯，促进临床首选和合理使用基本药物。三、建立和规范基本药物采购机制的工作要求（一）狠抓