江苏省尾矿库专项整治实施方案

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1、江苏省尾矿库专项整治实施方案根据《国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》关于“治理尾矿库危库、险库和危险性较大的病库”重点工程的规划要求,按照国家安监总局、发展和改革委员会、国土资源部、环保总局联合制定的《开展尾矿库专项整治行动工作方案》（安监总管一[20071112号）工作部署，为进一步加强我省尾矿库安全生产和环境安全的监督管理，强化尾矿库建设项目审批和矿业秩序整顿,督促尾矿库生产单位切实落实安全生产和环境保护主体责任，规范尾矿库安全生产和环境保护的行为，消除安全隐患，特制定本实施方案。一、指导思想以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，

2、坚持“安全第一，预防为主，综合治理”方针，依据《安全生产法》、《环境保护法》、《矿山安全法》等有关法律法规，调动一切积极因素，实施“标本兼治、重在治本”的整治之策，狠抓工作落实，确保我省尾矿库专项整治行动各项任务的完成。二、工作目标通过尾矿库专项整治行动，依法取缔各类非法尾矿库；关闭不具备安全生产条件和污染环境的尾矿库；健全和完善尾矿库安全生产及环境监督管理机制，尾矿库运行状况及环境保护得到有效监控；强化尾矿库企业安全主体责任，加大安全投入，提高尾矿库安全生产和环境保护水平；促进企业建立和完善尾矿库安全和环境管理制度,有效提升尾矿库安全生产和环

3、境安全管理水平;防止尾矿库重特大事故的发生。三、组织领导机构及各部门各地区工作职责（一）省专项整治行动组织领导机构为确保我省尾矿库专项整治行动各项工作任务的落实，成立由省政府分管领导同志为组长，省安监局、经贸委、国土资源厅、环保厅等相关部门负责人为成员的省尾矿库专项整治行动领导小组。领导小组下设办公室，设在省安监局，负责协调和指导全省尾矿库专项整治行动的日常工作。（二）省有关部门工作职责安监部门负责加强尾矿库的安全生产监管工作，督促检查有关地区及企业落实尾矿库安全生产法律、法规和标准情况，督促企业开展尾矿库安全评价评估工作，并会同有关部门组织开

4、展尾矿库安全隐患排查，指导企业编制、完善事故应急预案，核查尾矿库安全生产许可证颁发情况，对危、险、病尾矿库进行查处，对不符合安全生产条件的尾矿库责令停止使用、限期治理或提请当地县级以上人民政府依法实施关闭。经济贸易部门负责检查尾矿库相关建设工程的立项核准情况，会同有关部门督促地方和企业落实存在重大隐患尾矿库的治理资金，组织协调有关部门按照职责分工关停、整治危库和险库。环保部门负责加强尾矿库环境安全隐患的检查和监管，对尾矿库企业进行排污登记，检查企业弃库、闭库环境安全管理责任落实情况，检查指导地方和企业编制完善尾矿库环境安全应急预案，督促地方和企

5、业整治尾矿库超标排污问题。国土资源部门负责检查尾矿库建设用地审批情况，依法取缔、关闭无证开采的违法企业。（三）各级地方人民政府工作职责地方各级人民政府负责本行政区域内尾矿库专项整治行动的组织实施，逐级建立健全由政府领导同志为组长，安监、经济贸易、国土资源、环保等部门为成员的专项整治行动领导小组（可根据本地区实际，适当增加有关部门）;逐级制定工作方案；逐级安排专项经费予以支持。四、专项整治行动时间进度及工作安排专项整治行动分三个阶段进行，用两年半时间（2007年-2009年上半年）完成尾矿库专项整治任务。（一）部署排查及自查自改阶段（2007年）

6、。各地成立尾矿库专项整治行动领导小组，制定工作方案，全面进行动员和部署工作，并利用各种媒体进行广泛宣传（8月底前）。全面开展尾矿库的摸底调查和自查工作，建立和完善尾矿库基本情况数据库，查清非法及应予关闭的尾矿库（10月底前完成）。提出重大隐患治理项目，制定整改措施，落实责任人。同时，对已掌握的尾矿库隐患，要加强现场管理，制定整改措施，限期整改到位；对存在重大事故隐患且一时不能完成整治的尾矿库，要采取降低负荷或停产整顿等措施（11月底前完成）。各地区对不具备安全生产条件、严重污染环境且整改无望的尾矿库，依法予以关闭；对非法进行生产的尾矿库，依法予

7、以取缔。建立和完善尾矿库建设审批以及安全、环境监管等制度；完善和落实对尾矿库的动态监管巡查制度；加大对各类违法违规行为的查处力度，防范重特大事故的发生。省专项整治领导小组对各地尾矿库专项整治行动工作的进展情况进行检查（12月底前完成）。（二）隐患整治阶段（2008年）。继续取缔关闭非法和不具备安全生产条件、严重污染环境的尾矿库。各地和相关企业要严格按照《安全生产法》、《环境保护法》、《尾矿库安全监督管理规定》、《防治尾矿污染环境管理规定》、《尾矿库安全技术规程》等有关法律法规和标准要求，加大整改力度，落实整改措施和资金,限期完成隐患治理工作。要

8、将危库、险库以及调洪库容小、下游有居民区或重要设施、影响饮水安全等存在重大安全隐患的尾矿库作为整治工作的重点。对拒绝整改或到期整改不合格的尾矿库,要依