关于防范及化解金融风险思考

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1、关于防范及化解金融风险思考摘要：防范和化解金融风险对保证我国经济健康发展具有重要意义。对于我国存在的金融风险的隐患，要通过深化改革，调整结构。完善法律，加强监管等措施来解决。关键词：防范；化解；金融风险十七大报告明确指出要“防范和化解金融风险”。可见防范和化解金融风险对于促进我国经济健康发展具有重要意义。金融风险是金融活动的内在属性。金融活动非常复杂，某个重要领域的链条很可能由于诸多原因发生断裂，造成对原有平衡状态的破坏，使得参与金融活动的经济主体遭受资产或收入的损失，轻则引发金融波动，重则导致信用危机。据有关资料

2、统计，自1980年以来，世界上有120个国家发生过严重的金融问题，不仅严重地影响了本国经济的正常运转和社会安定，还给国际金融市场带来了巨大的冲击，诸如亚洲金融危机、美国次贷危机等都给人们留下了极为深刻的印象。纵观世界经济史，金融风险并不纯粹是个金融问题，它往往是一国经济、社会、法律乃至政治问题的综合反映。产生金融风险的因素是多种多样的，如宏观经济环境恶化，社会心理预期崩溃，政府政策失误，自然灾害和突发性事件,金融系统链条断裂等。目前，我国的经济正快速发展，一些金融隐患也逐渐显现，从大的方面看：—是经济结构和金融市场

3、结构不尽合理。尽管改革开放以来，我国许多行业都得到了迅速发展，但也带来了不少重复建设、重复引进「大而全”「小而全”的问题，行业间的发展也不甚协调，一些老工业基地、传统行业和企业，转轨、转型、股份制改造等等尚需进一步加大力度，一些行业仍然存在生产能力相对过剩、市场容量相对缩小的情况，一些企业仍然经营困难，职工下岗或就业不充分等现象随处可见。这些都构成了潜在的金融风险因素。同时，中国金融市场发育也存在着结构不合理现象，如金融机构的资产证券化程度较低，大量风险集中于商业银行。又如。金融创新不足，导致金融体系运作的效率较低

4、，尤其是直接融资的规模远小于间接融资，债券市场发育严重滞后于股票市场，等等。二是金融市场不够规范，监管不到位。如证券和期货市场配套法律规范不完善，在人为炒作的情况下，虚假泡沫严重,金融风险不断加大。又如由于金融业的快速发展，已经出现了一些综合经营的金融控股公司，但金融分业监管却存在多头管理，标准不一等现象，而且各部门间的监管权力之争也可能导致金融机构进行监管套利，产生道德风险。加之金融系统内部监督制约机制不健全，外部监管乏力，也会造成一些违规操作，甚至酿成大案、要案，给金融业造成巨大损失。因此，防范和化解金融风险已

5、经十分紧迫。—是深化改革，调整结构。企业是国民经济的细胞，要进一步通过改组、改造、股份制合作等方式，强化企业适应市场的能力，优化产业结构。在新的金融形势下，要综合协调使用各种政策工具，既调控总量又调控结构，以增强宏观调控效果。当前应特别注意，加息的空间已经很小，继续大幅度加息可能将导致某些实体部门经济发展的衰退，并吸引大量“热钱”进入境内。要综合考虑货币政策可能产生的正负面影响，在继续运用货币政策的同时，综合运用财政政策、产业政策、区域政策和必要的行政手段。如在控制流动性过剩方面，除继续采用加息、提高准备金率等货币

6、政策外，还应注意政府转移支付、发行特别国债等财政政策作用的发挥。在解决经济结构性失衡问题时，应加强地方政府和中央政府在资源配置上的协调，通过调整财政支出方向，引导社会增加对生猪、食品等价格上涨幅度较大商品的供给，加大对农村、教育、公共卫生和社会保障等社会公共品的投入，扩大国内需求。调节投资结构，针对高能耗、高污染行业的盲目扩张和出口过快问题，应从项目准入、土地使用、差别电价、出口退税、征收资源税等方面采取限制性或禁止性措施等。总之，要进一步加大金融改革的力度，不断丰富金融产品，提高金融技术，完善金融服务，科学地实现

7、发展模式的转变，建立安全、高效的现代金融体系。二是加强监管，完善法律法规体系。要通过法律法规来建立健全监管体系、贷款抵押、信用评级、风险管理等领域的制度体系。要明确金融机构的设立所必须具备的人、财、物等方面的条件，扩大直接融资比重，加强股市、债市、期货市场等规范化建设。要从防范金融风险的角度出发，实行金融监管的专业化和功能化，加强金融监管协调，防止岀现监管重叠、监管遗漏或空缺的现象；要借鉴国际经验，确立新的监管理念、方式、目标及评价标准，逐步确立起全方位的金融监管体制，不断完善金融监管措施和手段。如进一步完善信息披

8、露、市场准入、市场退出等制度，搞好公司治理模式、业务流程改造以及激励与约束机制的建设等，并进一步健全人民币汇率形成机制，增强人民币汇率弹性，完善资本项目外汇管理。