农村合作组织存在问题及对策和建议

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1、农村合作组织存在问题及对策和建议【摘要】文章阐述了当前影响农村专业合作经济组织发展的主要因素：意识不够强；规模较小、带动能力弱；内部运行机制不健全；财务管理不规范；经营管理人才匮乏；扶持政策难落实；在此基础上提出了相应的对策坚持量与质并举的发展原则;搞好宣传培训，提高成员索质；健全各项制度，规范内部管理；加大扶持力度，落实优惠政策。【关键词】农村；合作组织；问题；对策和建议0.引言近年來，随着农村经济体制改革的逐步深入，一些农村在实行家庭承包经营的基础上，探索建立了一批以农民为本、以利益为纽带、以服务为手段

2、、以增收为目的的新型农村专业合作组织。农村专业合作经济组织适应农民的致富愿望，自我服务，推广技术，开拓市场，为增加农民收入，保护农民利益发挥了重大作用，形成了新的经济增长点。实行农村家庭承包联产责任制是农村经济发展的第一次飞跃，发展农村专业合作经济组织，将会实现农村经济的快速发展，促进农村经济的二次腾飞。但是，由于目前农村专业合作经济组织还是一个新生事物，发展正处在起步探索阶段，在发展过程中存在着许多不完善的地方，因此，我就我们莱芜农村合作社现状进行研究和探讨。1.当前农村合作组织存在的主要问题一是农民参加

3、专业合作组织的意识不够强。从调查情况看，由于缺少经费，宣传教育工作力度不大，部分干部、群众对专业合作组织缺乏足够的认识，主动参与和支持合作组织的热情不高，动力不足，导致合作组织经营规模总体偏小，区域发展不平衡。二是规模较小、带动能力弱。现有的专业合作组织相对于88万农民而言，总体数量少、规模小，多数在村组或本镇范围内组建，服务功能较弱，组织化程度较低，带动力有限；较多的集中在生产、销售环节，向加工业延伸的不多；资金缺乏仍然是限制专业合作组织发展的瓶颈。三是内部运行机制不健全。全市近70%的合作组织成立时间较

4、短，述没有完全按照合作组织原则运行，理事会、监事会等组织机构不能充分履行职责，部分合作组织没有形成组织成员控制的决策机制、管理机制和利益分配机制，社员相互约束力不强，承担市场风险的意识不强，只能利益共享而不能风险共担。专业大户、营销大户牵头领办的合作组织，往往由主要发起人一人控制合作组织，普通社员参与度低，合作组织与社员的利益联结不紧密，有的则是管理水平不高，经济效益有限；基层农技部门和供销合作组织牵头办的合作组织，往往牵头单位事务多，经办人员兼职，与自身利益不直接挂钩，投入精力有限；龙头企业组建的合作组织

5、，往往考虑企业自身利益多，対社员利益照顾有限。四是财务管理不规范。由于一些合作组织在成立初期，很少有经营活动和收入来源，承担不起专门聘请会计人员而产生的财务管理成本，再加上一些社会观念比较落后，监督意识比较薄弱，财务知识比较欠缺，甚至有些合作社只注册了名称，没有开展业务，因此多数合作组织没有独立建账和进行会计核算。五是经营管理人才匮乏。农民专业合作组织的负责人大多是土生土长的农民，经营管理能力普遍较弱；真正懂技术、会经营、市场开拓能力强的复合型人才更缺乏，这在很大程度上制约了农村专业合作组织的长远发展。有些

6、合作组织理事长不了解国家的《合作社法》，不按合作制精神办事，影响了合作组织规范化建设。六是扶持政策难落实。近年來，国家陆续出台了一些扶持和优惠政策,从财政、税收、信贷、供水、供电、用地、运输等不同方面给予合作组织支持，但从实际情况看，优惠政策的幅度相对较小，部分优惠政策还无法落实到位。2.促进农村专业合作组织发展的对策和建议一是坚持量与质并举的发展原则。既抓量的扩张，又抓质的提高。对已建的专业合作组织，要切实加强指导和服务，按照规范化建设标准，引导农民专业合作组织在发展屮逐步规范、提高；新发展的专业合作组织

7、要从源头抓起，在组建阶段就加以规范、指导和扶持，做到“成熟一个、发展一个、规范一个”，推动农民专业合作组织在规范中快速发展。各级各有关部门要适应合作组织发展中遇到的困难和问题，加强业务指导，开展技术培训，为农民专业合作组织的发展保驾护航。二是搞好宣传培训，提高成员素质。按照屮央一号文件和省委的要求,把对农民专业合作组织成员的培训纳入培训规划，安排专门培训经费，分层次对基层干部、合作组织负责人和财务人员进行培训，提高他们的整体索质。同时，利用广播、电视、报纸、网络等媒体加大宣传力度，推介先进典型，在全市形成鼓

8、励支持农民专业合作组织发展的良好氛I韦I和舆论环境。三是健全各项制度，规范内部管理。规范组织机构和内部管理制度。按照《农民专业合作社财务会计制度》要求，加强财务管理，规范会计核算，做到会计资料完整、会计账日健全，定期向农经部门报送财务会计报表，接受审计监督，定期向社员公布财务状况；兼顾投资者与生产者双方的利益，健全收益分配制度，实行按资分红和按交易量返述相结合。按照《章程》规定建立成员大会、理事会和监事会制度，充