城市新区规划优化策略浅谈

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1、城市新区规划优化策略浅谈摘要：指出城市新区开发建设的重要性，初步研究城市新区开发中的问题，由此从新区开发方法、新区土地利用和空间组织、新区交通网络和新区人居环境四个方面提出规划优化策略。关键词：城市新区；规划优化；策略中图分类号：F291.1文献标识码：A文章编号：1城市新区开发的重要性市场经济体制以来，我国的经济取得了长足持续发展，城市化进程迅速加快，一方面城市面临产业结构的转型，需要转移原来的企业；另一方面需要创建具有活力的新型经济，提高居民的生活质量。出于城市自身矛盾的解决需求，也促使城市新型空间的拓展，推动和加

2、快了城市空间在郊区地区的扩展和开发，伴随出现了大量的城市新区。在巨大政策支持和投资的引导下，能短时间内催化新区阶段发展，这将有利于改变我国城乡二元体系，缩小城乡差距。新区的开发为大城市提供了新的活力和创新，可以有效地承载大城市人口和产业，合大城市的产业转移，防止中心城市的无序蔓延，也有利于地区多中心的区域协调发展，新区的开发建设意义重大。2城市新区开发中的问题1、与旧城的关系问题旧城的更新和新区的建设相对独立，缺乏整体规划和统筹安排，管理过程又各自为政，导致城市开发混乱，建设无序，基础设施不衔接等问题的出现。当前许多城

3、市旧城、新区、新城、开发区的规划分别有各自的行政部门负责，旧城更新更注重就地平衡，新区建设独成风格，这样城市整体性就大大削弱。旧城更新和新区发展缺乏整体规划，建设管理中又各自为政，导致城市建设紊乱，功能失调，甚至市政设施、道路等互不衔接。如许多城市中的旧城、新区、开发区的规划、建设管理分别由各自的行政部门负责，旧城更新强调就地平衡,新区则追求自成体系，削弱了城市整体功能的发挥。2、城市综合功能问题多数新区的建设都有经济的目的，它们大多数都依赖经济开发区进行，这样就可以形成城市新的竞技点，因此新区建设重视经济效益和效率，

4、同时追求政绩的弊端，导致一定程度上忽略了为之配套相关产业的建设和发展，造成新区职能滞后，部分功能缺失的局面。3.1新区规划方法的变革我国的新区规划应打破传统的简单分配式指标控制模式，对未来的预计性不够准确，且很难适应市场经济制度下城市整体的开发和建设。传统规划方法对新区自身的发展规模和目标定位不够科学，加之受到人为因素和环境因素的制约，将会进一步影响新区开发的整体质量。因此，新区规划需要有前瞻性，这就需要规划具有一定的动态更新机制。1、超前规划新区规划要有对未来的准确把握，这要求在编制新区规划之前，编制可行性研究工作。

5、而可行新研究不能仅仅局限于规划行政区划内的经济和自然条件分析，还要从更加宏观的范围分析，从城市、区域、国家层面，甚至是全球性经济演变趋势和发展格局出发，研究新区在区域城市体系结构中的作用和地位，合理定位，分析新区自身变化趋势和合理性开发模式，最终提供合理规划方法和开发建设策略。2、整体规划整体规划是指新区规划和区域规划、城镇体系规划、总体规划、分区规划相结合，从宏观的全局的视角出发，克服各自为政所带来的弊端，做到自身调整适应全局结构的契合。整体规划还体现在新区的总体规划和其他部门之间的规划与安排的整合，使各部门的规划形

6、成相互影响、互相推动、互相促进的有机系统，取得各部门的综合协发展。3.2新区土地利用与空间组织规划优化1、组织整体有序的区域空间关系新区承载大城市的产业和人口转移，是城市空间拓展的先导，城市与新区之间的关系和城市对新区的定位很大程度上决定了新区空间的拓展方向和用地规模。新区在规划发展中应该处理好与城市在职能、人口、空间等的区域战略关系,各司其职，相互补充，城市大城市孔家你拓展的有机组成部分。2、构建多样、集约的土地利用模式新区用地开发模式关系重大，影响和制约城市整体的可持续发展和城市未来发展空间的供应。过去新区的开发，

7、多采用分散、粗放式开发方式，土地资源大量浪费，一方面加重了土地资源短缺的现实瓶颈；另一方面也造成了城市资源的严重浪费，不易于城市集约和重点发展。应该制定严格的土地使用制度，通过土地置换和整合，由粗放型向节约内涵型开。3.3新区交通网络系统规划优化完善新区公共交通网络建设，加快要素在新区的流通效率，节约交通成本，交通先行，引导城市发展。有效限制私家车的发展，减轻交通压力，重点发展公共交通，保护环境。目前，我国已经开展了广泛的研究和实践。TOD模式（如图1）就是基于公共交通而进行的一系列新的规划设想，其本质就是以公共交通站

8、点为中心，以适宜的不行距离为半径范围内的功能布置的复合社区。图1-T0D模式目前，公共交通网络建设还没有在新区规划中引起重视，很多新区没有构建完善的公共交通体系，导致交通拥堵严重。为了合理规划，我们应当认清城市土地开发和城市公共交通的关系，建立完善的公共交通网络，实现土地利用和公共交通一体化有机开发。3.4新区人居环境规划优化1、