试论导致腐败的制度因素及治理对策

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1、试论导致腐败的制度因素及治理对策当前，我国反腐斗争形势仍然严峻和紧迫，腐败问题仍然是广大人民群众和党员干部关注的焦点问题和重点问题。腐败问题不仅影响了党同人民群众血肉联系，违背了党全心全意为人民服务的宗旨，也阻碍了我国经济发展和社会进步。十八大以来，全国上下聚力惩治腐败，弘扬新风正气，有力扭转了腐败易发、多发的局面。一方面，我们要充分看到反腐倡廉建设己经取得的显著成效，振奋精神、坚定信心，又要清醒地看到当前反腐败斗争的严峻形势，深刻认识反腐败斗争的长期性、复杂性、艰巨性，激励斗志、坚定决心，以更加坚决

2、的态度、更加有力的措施、更加扎实的工作，坚定不移地把党风廉政建设和反腐败工作推向前进。做好党风廉政建设和反腐败工作，必须对腐败进行分析，尤其是要从制度层面进行深入剖析，找准原因，建立机制，堵塞漏洞。一、制度缺失、执行不力是导致腐败主要原因腐败的产生乃至发展，有其深刻的社会根源。从本质上说，腐败现象是剥削阶级和剥削制度的产物，社会主义制度作为区别于历史上任何剥削制度的崭新的社会制度，为从根本上消除腐败创造了条件。我国腐败现象的形成原因，既有客观的现实原因，也有主观的因素。首先，制度体系不够健全。我国仍处

3、于社会主义初级阶段，建设中国特色社会主义国家没有现成的检验和模式，在这种情况之下，我国的制度体系建设属于“摸着石头过河”。我国反腐倡廉制度体系的不科学、不严密、不完备、不管用是导致腐败产生的其中一个重大原因。其屮的“不管用”，有制度本身的问题，即制度的“不科学、不严密、不完备”；也有制度的执行力问题。制度的“不科学、不严密、不完备”是有客观原因的，建设中国特色社会主义国家并最终实现共产主义，实现中华民族的伟大复兴和繁荣昌盛，是一个不断探索前进的过程，在这个过程中出现这样那样的问题，是不可避免的，也是必

4、然的。其次，制度执行不够有力。随着社会主义现代化建设和改革开放的不断深入，我国已经初步实现小康社会，现代化建设取得了好的成就。在看到成就的同时，有些同志思想出现动摇，渐渐失去了艰苦奋斗的优良作风，走向贪图享乐的道路，最终沦为腐败分子。党员干部的思想不正、不纯、不洁是产生腐败的另一个重大原因。随着以经济全球化为主导的全面全球化的横向纵向的不断深入，各种价值观念涌入我国，有些同志禁不住诱惑，向往国外发达国家的享乐生活。除了资产阶级腐朽思想的影响外，还有我国封建社会残余思想的影响。我国封建社会拥有两千多年的

5、历史，其残余思想对我国当今社会的影响是不可低估的，也是深刻的。再次，制度约束不够全面。制度和监督是反腐倡廉及党风建设上较有力的约束“双刃剑”,然而，制度上虽定条条款款不少，这样“规定”、那样“不准”的有很多，但执行落实乏力,所起作用和效果就甚微，或“规定”和“不准”只对人不对己，自己仍我行我素无拘无束。耍么怕报复、怕伤合气，怕抓不准，怕被人说出风头，怕招來麻烦而使其不敢监督、不愿监督，要么避重就轻、轻描淡写，不批评别人，也不愿别人批评自己，口头上请大家多给提意见，而心里就怕大家提意见。还有就是主动监替

6、少、被动监替多，不出问题无人问，岀了问题踏破门的现象较突出，事中约束少，事后调查忙的现象严重存在，以致一些自律意识差的干部一脱离监督约束，就随心所欲、胆大妄为、违规违纪、大肆以权谋私、收刮不当财物。二、强化制度执行、增强制度实效才能标本兼治规章制度，具有法规约束性，对各级领导干部有着较强的束缚力。廉政制度的完备，对规避腐败行为能起到不便于发生的有效作用。因此，根据新形势下腐败现象发生的特点和规律，针对权力运行的薄弱坏节和腐败多发、易发的部位，研究制定出行之有效的制度，并严格逗硬执行落实，就能有力地制约

7、规范我们的行为。制度的落实，首先就是要制定、完善具体办法和制度措施，如党风廉政建设责任制及实施细则、廉洁自律和廉洁经营责任制及考核办法、领导班子民主议事规则、“三重一大”制度、申报制度、回避制度、谈话制度、民主评议考评制度、公示公开制度等等•制度的建立健全,要合法合理符合实际，要细化和量化,具有可操作性，准与不准，可与不可，责任与处罚等条款要明确、清楚，要根据发展要求不断修订补充完善。有了制度，关键还要逗硬落实，制度才能起到约束力作用。必须坚持以制度反腐为主导。在现阶段，建立内容科学、程序严密、配套完

8、备、有效管用的反腐倡廉制度体系，是取得反腐败斗争新胜利重要条件，也是当前我国反腐败斗争最为紧迫和重要的工作。要以建立健全惩治和预防腐败体系各项制度为重点，以制约和监督权力为核心，以提高制度执行力为抓手，加强整体规划，抓紧重点突破，逐步建成内容科学、程序严密、配套完备、有效管用的反腐倡廉制度体系，切实提高制度执行力、增强制度实效。必须坚持以思想教育为基础。加强反腐倡廉的教育，是筑牢拒腐防变思想道德防线的重要前提。构建防治腐败的长效机制，不断取得反腐败斗争的