基层党支部发挥战斗堡垒作用调研报告

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1、基层党支部发挥战斗堡垒作用调研报告孟连县位于云南省西南部，与缅甸接壤,是我国通往缅甸及东南亚的重要通道，是一个以傣族、拉祜族、彳瓦族为主的少数民族边境自治县;全县辖3乡3镇、39个行政村和3个社区，总人口13.98万;设有12个党委，51个党总支，383个党支部，有5683名党员。“孟连事件”发生以后，孟连县牢牢抓住强基固本这个关键，以深入开展学习实践科学发展观和创先争优活动为契机，创新思路、大胆探索，深化边疆党建长廊建设，巩固“云岭先锋”工程成果，拓展“三级联创”活动，坚持抓基层打基础，以改革创新的方法不断推进基层党建工作，创新社会管理模式，夯实做好群众工作的根基，创新

2、群众工作方法，开创新形势下孟连群众工作新局面，创造了“孟连经验”，推动了孟连科学和谐跨越发展。一、做法（一）树牢执政为民理念，强化干部队伍建设，提高做好群众工作的本领。干部是做好群众工作的主体。孟连县通过采取多种形式全面加强对干部的教育、管理和引导，塑造一支乐于做群众工作、善于做群众工作、有过硬群众工作本领的干部队伍。一是注重思想教育，筑牢执政为民理念。在广大干部中深入开展“内聚人心、外树形象、振奋精神、科学发展”的主题教育活动，先后举办以党的性质、宗旨和群众路线教育为主要内容的干部培训班，开展县处级领导与基层干部交心谈心活动，邀请省市专家为干部做心理健康讲座、选调干部到

3、外地培训，经过深入细致的教育引导，广大干部能够正确看待“孟连事件”，消除思想包袱和压力，启发教育广大干部牢固树立“老百姓是天、老百姓是地”的执政为民理念。二是推行一线用人，建强干部队伍。大力推行“一线培养锻炼干部、一线考察识别干部、一线完善选用干部机制”的“一线用人法”，出台《孟连县关于进一步加强从基层一线培养选拔干部的意见》；提拔了40名长期奋斗在改革…线群众信任、能力突出的工作队员，把一线经历不足的81名科级干部交流到乡镇或全县重点工作一线锻炼;建立健全基层一线后备干部库，每年抽调后备干部到信访、重大项目、重点工作一线跟班学习、培养、锻炼，选拔6名优秀大学生村官进入乡

4、镇党委班子，4名村干部进入乡镇公务员队伍，树立了重基层、重一线的选人用人导向，营造出心齐气顺、团结干事的局面。三是突出实践特色，提升干部综合能力。扎实开展干部执政为民能力培养工程；要求每名干部至少掌握一门农村实用技术，能说会用县内傣族、拉祜族、佰族等主体民族的日常用语，真正做到会说“群众话”，会做“农家事”；注重干部作风建设，建立《孟连县科级干部廉政谈心谈话暂行办法》，每年对全县科级干部进行廉政谈心谈话，严肃群众工作纪律,严肃查处各种损害群众利益的行为，整顿党纪党风。（二）坚持抓基层强基础，优化基层组织设置，筑牢做好群众工作的根基。党的基层组织是党和政府联系群众的桥梁和纽

5、带，是直接联系群众、服务群众，做好群众工作的基本力量。针对“孟连事件”中暴露出的部分基层组织设置不合理、发挥作用不突出等问题，对症下药，全面加强基层组织建设,夯实做好群众工作的基础。一是创新组织设置，找回群众的主心骨。把34个行政村党支部调整为党总支，增设204个党支部;将全县28家企业所辖的120个专业生产队1.6万产业农民纳入村党组织和村委会统一管理;改变“公司+基地+农户”的传统模式，采取“村企联建”、“支部+协会”的新型发展模式，在合作社、协会上建立党组织,覆盖产业农民3.9万余人，较好地发挥了基层党组织的管理服务功能；合理设置县直部门党组织，做到有党员人数在3人

6、以上的单位单独设立党支部，在22个政府工作部门设立党组，配强党组书记。二是拓展阵地建设，搭建服务群众平台。打破乡镇“七站八所”的条块格局，建成6个乡镇农民服务站、30个村级便民服务点;建立党员服务中心1个，党员服务站12个，党员服务点42个,204个支部党员服务群众联络点，设立603个村民小组党员服务群众联络员，为服务群众提供平台；实现全县村级组织和党员在10人以上的29个村民小组活动场所全覆盖，75%的村民小组有了活动场所;全县42个村（社区）均配有电脑和远程教育设备，有条件的村开通了互联网。三是建活基层队伍，扩大群众工作参与面。先后由3名县委常委兼任矛盾突出、情况复杂

7、的劭马镇、公信乡党委书记;从县、乡机关下派5名干部到情况复杂的重点村担任党组织书记，调整了28名与橡胶公司有利益瓜葛、公信力低、难以发挥作用的村组干部；选派26名村完小校长、15名片警担任村党组织副书记，9名村完小校长担任村委会副主任;扎实推进“党员素质提升”、“党员农贷快车”和“三培养”工程，提前实现消除党员“空白组”、村组干部80%以上是党员和县直各部门重点科室、重要岗位有党员的目标。利用党校、田间学校、以会代训、远程教育等多种方式，在实践中加强党员教育培训，不断提高党员综合素质。一些参与“7.19”事件的群众，亲眼目睹基