治安防范工作面临的严峻形势及对策研究

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1、治安防范工作面临的严峻形势及对策研究高新区由于独特的区域位置和经济发展优势，在迅速成为自贡市政治、经济、文化中心的同时，也成为全市治安形势相对复杂的地区，社会治安呈现出许多新特点、新动向，使高新区治安防范工作面临严峻挑战。因此，积极探索新形势下高新区社会治安发展状况和生成原因，研究社会治安打防控对策，无疑对推动高新区社会长治久安有着深刻的现实和长远意义。一、面临的严峻形势和难点主要表现在五个方面（一）经济大发展为违法犯罪提供了更多作案空间和条件。目前,高新区区域规划面积60平方公里，其中城市建成区为20平方公里，板仓工业集中区4

2、0平方公里。地域面积扩大的同时，高新区工业经济总量增速也始终名列全市各区县前茅。权威研究表明，犯罪作为社会问题，其增长程度与经济社会发展速度紧密联系、成正比例增长。高新区在经济高速发展的同时也带来了案件高发。2010年,全区刑事发案1348起。2011年上半年，全区刑事发案827起。并且'案件每年以10%的比例上升。（二）社会大发展暴露出更多的治安防控漏洞。随着高新区区域面积延伸、城市建设步伐加快，居民住宅、成栋楼房、居住人口逐年攀升【目前高新区实有人口150783人（其中：常住人口109993人、暂住人口：25948人、人户分

3、离等其它类人口：14842人）,随着南湖生态城的打造，辖区人口还将大幅增加）】，必然吸引犯罪分子作案注意力。与此同时，各类宾馆、饭店、茶楼等休闲、娱乐、消费场所快速增长，常住人口、流动人口、重点人口急剧膨涨，施工建筑材料、居家装饰材料、汽车摩托车等物流发达；现金贵重物品、市政设施、通信工具、传输电缆及行业高度集中，形成新的财富聚散地。而这些财物管理高度分散、措施不力，留下了足够的作案条件。同时，随着经济社会发展，特别是随着南湖生态城已成雏形，入住率提高、行业场所和企事业单位的南移，占有和打破了原来的治安防控领域和体系，多种经营主

4、体往往对治安防范的意识、责任和措施不尽一致，从而暴露出较多治安防控漏洞。（三）公安机关治安防控力量严重不足。单从数字上看,高新区警力从1992年的20余人增加到2011年的159人（其中：男132人、女27人），但警力增长速度仍远远滞后于常住人口增长比例，警察与辖区居民（辖区居民150783人）形成的警力比为万分之9.7,低于全省万分之13.9的警力比例。从而可以看出汇东公安分局警力编制少，警力紧缺。在此，我们再将汇东分局与相邻的自流井分局警力进行粗略比较：自井分局现有民警298人、协警80人、文职人员20人,其大部分警力均集中

5、在主城区（如自井分局刑警大队就有37人，而我们汇东分局刑警大队只有14人），其城区警力密度远远大于汇东，从两个城区分局派出所接警量比较来看：类别自流井区五个城区派出所（五星街、新街、汇东新区四个城区派出所（丹桂、学苑街、檀木林、东兴寺、郭家坳）南湖、板仓）派出所辖区总面积派出所辖区总人口派出所民警总人数2010年接处警总数2011年1一6月接处警总数13.886平方公里170567人126人10826件5389件20平方公里150783人89人8214件4583件2010年派出所民警人均接处警总数2011年1一6月民警人坦接处警

6、总数派出所民警与辖区人口比例为85.9件92.3件42.8件51.5件万分之7.4万分之5.9派出所民警人均责任区面积0.11平方公里0・22平方公里上述清晰地表明：汇东分局派出所民警人均所负责的打防控责任区面积、人口总数、接处警量均高于自流井区城区派出所民警，更远远高于贡井、大安、沿滩、荣县、富顺的城区派出所民警工作量，而在主城区的警力分布却低于任何一个区县公安局。分局派出所民警，尤其是丹桂派出所和学苑街派出所民警每天接处警10-20起，有时甚至达30多起,值班民警常常是马不停蹄，应接不暇。在夏季，因喝酒霄夜的人员增多，打架、

7、盗窃、抢劫、滋扰等案件频发，派出所值班民警往往是通霄达旦，夜不能寐。（四）群众单位自防意识淡漠，自防能力差。一是少数群众自身防范意识不强，疏于对住房必要的安全防范，给犯罪分子可乘之机，从而导致居民家中盗窃案件居高不下。从高新区近年来发生的入室盗窃案件看，70%左右是由于居民夜间休息或外出没有及时关好门窗，或没有安装防盗设施，或者没有锁好门窗，导致家中被盗。二是单位或场所对内部安全防范不重视。有的单位特别是私营企业保卫力量不到位，制度不落实，缺少必要的物防、技防设施，导致内部被盗案件发生。三是由于各种原因，公安机关的基层基础工作仍

8、然比较薄弱，导致预防和打击犯罪的能力减弱，如流动人口管理已成为影响高新区社会治安稳定的重要因素。从2010年高新区抓获的犯罪嫌疑人来看，外省、市、区县流窜作案达到90%以上。流动人口作案的大幅度上升曝露出公安基础工作的薄弱，尤其是对流动人口容易落脚藏身的中小旅店