传媒-县级台发展研究综述

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1、县级广播电视台发展研究综述郑宇浙江省广播电影电视局浙江大学传播所博上研究牛当前，我国广播电视仍然是四级办台的总体格局，相关数据显示，央视、省级台市场份额占80%以上，地市级以下广电媒体市场份额不到20%,而县级台数量最多，市场份额却最少；直接为基层服务，利益却往往被忽视；努力做强做大，发展却受到种种制约。近日，习近平总卩记在全国宣传思想工作会议上指出，宣传思想工作的服务对彖在基层，工作主体在基层，任务落实靠基层。县级台作为基层宣传文化的实施主体，其生存、发展和壮大直接关系到党的意识形态工作成败，正成为广电改革发展中亟需解决的基础性问题。

2、在此，通过文献梳理综述，追问县级台发展中几个关键性问题，以学习借鉴学界、业界相关研究成果，并进行一些延伸性思考，为下一步推进我省县级广电台发展作一些基础性工作。一、文献综述在中国知网小以“县级广播电视台发展”为主题词，设定时间为2009年至2012年进行文献检索,可见89篇关于县级台发展的研究文章。从文章数量來看，近年來县级台发展己经成为一个被重点关注的热点话题；从作者分布來看，基层广电一线从业人员居多，大致占到80%左右，还有一部分是高校研究人员，人致占到20%左右；从研究内容來看，涉及到县级台发展的各个层面，其中新闻宣传、体制改革、

3、节目创新、产业拓展、数字化改造、人才培养等是最为集小的领域；从研究成果來看，大部分文章还只是结合本单位案例，侧重于工作经验总结和具体举措的探讨，缺少从整体、宏观上对如何推进县级台发展进行战略思考和路径梳理。卜•面通过文章研读归并分析,就儿个重点问题进行文献综述。1.县级台是否具有存在的合法性和发展的必然性？长期以来，县级台生存的合法性和发展的必然性是一个饱受争议的问题。2002年，原国家广电总局下文明确县级广电台不再保留口办电视频道，改为在省市台公共频道的预留时段插播当地节FI，推进四级办台向三级办台的转变。但经过十多年的发展，县级台非

4、但没有按照预设的改革路径转变，反而白发式地做人做强，从实际情况来，目前一•般县级台多则六七个电视频道，少则两三个电视频道，除新闻综合频道外，还办有资讯、文化、娱乐、电影、电视剧英至点歌等频道，显示出当初政策制定与实际发展情况的脱节，也造成了县级台实际运行与管理政策“两张皮”的尴尬现状。当前，关于县级台地位的认识主要集屮在以下几方面：县级台作为直接服务群众的基层广电单位，用负着党和政府声音最终落地的任务，责任重大，不可替代。（谭璐，2012）县级台作为广播电视最基层的宣传阵地，具冇第一时间报道县域新闻的优势，是当地党委、政府发布重人决策和

5、重要信息的主战场。（陈超，2012）在屮国经济和政治体制改革过程屮，地方的公共利益诉求需要通过当地广电台來衣达。（张加春,2009)最近•份权威调研报吿数据显示，超过80%的省市县宣传部门和近90%的县主要领导认为应允许县级台口办电视频道。（国家新闻岀版广电总局调研组，2013）当然，也有一部分硏究者提出了不同意见，认为从整合资源、解决“小散乱弱”考虑，应通过划转或兼并等方式，停办县级台及部分实力较弱的地市台。（吴峰、屠忠俊，2013）但是，从总体上来看，赞成开办县级台的呼吁远大丁•取消县级台的声音。实践是检验真理的唯_标准，随着社会主

6、义新农村建设深入推进，县域经济政治社会文化发展，县级广电台地位作用更加凸显，其存在的合理性、发展的必然性正不断得到验证。1.县级台的核心竞争力是什么？与国家、省市台相比，县级台的独特优势和核心竞争力究竞是什么？这是县级台发展中首先需要回答的重要问题，-•些具有代表性观点认为：要凸显地方特色，坚持“三贴近”的原则，凸显地方个性，以品牌栏目凝聚观众的情感为信任。（张春哲）应该自主创新，做好新闻节目、综艺节目、专题节目，体现出木土化的内容。（王洪杰，2012）要重点关注当地城乡居民住活趣爭趣闻和牛活传统，做出具有浓郁“本地气味”的民牛新闻节日

7、。（谭璐,2012）要贴近当地受众的LI常生活，符介木地受众盂求，提升栏H亲和力感染力。（翁双卿，2011）要突出服务意识和服务功能，让受众从省市级台无法满足的需求得到弥补。（何纪朋、赵善涛，2012）要打造地方节目品牌，注意品牌形象与本地文化、生活习惯和已有特色栏目与节目相结合。（杜永明，2012）要以农为本位，紧紧围绕服务三农这个主体，贴近三农办节口。（王晓荣，2010；杨培军，2010；李平，赵志清，2012）利用地域文化优势，最人限度地实现个性化和节目对象化，这是县级台一大生存发展Z道。（应坚，2012）投木地群众所好，办出乡悄

8、乡咅浓郁的节目,这也是县级台的独特优势。（闫秀英，2012）以上种种表述虽各有不同和侧重，但都指向了』!•级台最核心的竞争力：地方性和本土化，是其屮最为凸显的两人基木元素，本地新闻（特别是民生新闻）节目和对