县级广播电视台发展研究综述

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1、县级广播电视台发展研究综述郑宇当前，我国广播电视仍然是四级办台的总体格局，相关数据显示，央视、省级台市场份额占80%以上，地市级以下广电媒体市场份额不到20%,而县级台数量最多，市场份额却最少；直接为基层服务,利益却往往被忽视；努力做强做大，发展却受到种种制约。近H,习近平总书记在全国宣传思想工作会议上指出，宣传思想工作的服务对象在基层，工作主体在基层，任务落实靠基层。县级台作为基层宣传文化的实施主体，其生存、发展和壮大直接关系到党的意识形态工作成败，正成为广电改革发展中亟需解决的基础性问题。在此，通过文献梳理综述，追问县级台发展中儿个关键性问题，以学习借鉴学界、业

2、界相关研究成果，并进行一些延仲性思考，为下一步推进我省县级广电台发展作一些基础性工作。一、文献综述在中国知网中以“县级广播电视台发展”为主题词，设定时间为2009年至2012年进行文献检索，可见89篇关于县级台发展的研究文章。从文章数量来看，近年来县级台发展已经成为一个被重点关注的热点话题；从作者分布来看，基层广电一线从业人员居多，大致占到80%左右，还有一部分是高校研究人员，大致占到20%左右；从研究内容来看，涉及到县级台发展的各个层面，其中新闻宣传、体制改革、节目创新、产业拓展、数字化改造、人才培养等是最为集中的领域；从研究成果来看，大部分文章还只是结合本单位案

3、例，侧重于工作经验总结和具体举措的探讨，缺少从整体、宏观上对如何推进县级台发展进行战略思考和路径梳理。下面通过文章研读归并分析，就几个重点问题进行文献综述。1.县级台是否具有存在的合法性和发展的必然性？长期以来，县级台生存的合法性和发展的必然性是一个饱受争议的问题。2002年，原国家广电总局下文明确县级广电台不再保留自办电视频道，改为在省市台公共频道的预留时段插播当地节目，推进四级办台向三级办台的转变。但经过十多年的发展，县级台非但没有按照预设的改革路径转变，反而自发式地做大做强，从实际情况来，目前一般县级台多则六七个电视频道，少则两三个电视频道，除新闻综合频道外，

4、还办有资讯、文化、娱乐、电影、电视剧甚至点歌等频道,显示出当初政策制定与实际发展情况的脱节，也造成了县级台实际运行与管理政策“两张皮”的尴尬现状。当前，关于县级台地位的认识主要集中在以下几方面：县级台作为直接服务群众的基层广电单位，肩负着党和政府声音最终落地的任务，责任重大，不可替代。（谭璐,2012）县级台作为广播电视最基层的宣传阵地，具有第一时间报道县域新闻的优势，是当地党委、政府发布重大决策和重要信息的主战场。（陈超，2012）在中国经济和政治体制改革过程中，地方的公共利益诉求需要通过当地广电台来表达。（张加春，2009）最近一份权威调研报告数据显示，超过80

5、%的省市县宣传部门和近90%的县主要领导认为应允许县级台自办电视频道。（国家新闻出版广电总局调研组，2013）当然，也有一部分研究者提出了不同意见，认为从整合资源、解决“小散乱弱”考虑，应通过划转或兼并等方式，停办县级台及部分实力较弱的地市台。（吴峰、屠忠俊，2013）但是，从总体上来看,赞成开办县级台的呼吁远大于取消县级台的声音。实践是检验真理的唯一标准，随着社会主义新农村建设深入推进，县域经济政治社会文化发展，县级广电台地位作用更加凸显，其存在的合理性、发展的必然性正不断得到验证。2县级台的核心竞争力是什么？与国家、省市台相比，县级台的独特优势和核心竞争力究竟是

6、什么？这是县级台发展中首先需要回答的重要问题，一些具有代表性观点认为：要凸显地方特色，坚持“三贴近”的原则，凸显地方个性，以品牌栏目凝聚观众的情感与信任。（张春哲）应该自主创新，做好新闻节目、综艺节目、专题节目，体现出本土化的内容。（王洪杰，2012）要重点关注当地城乡居民生活趣事趣闻和生活传统，做出具有浓郁“本地气味”的民生新闻节目。（谭璐,2012）要贴近当地受众的日常生活，符合本地受众需求，提升栏目亲和力感染力。（翁双卿,2011）要突出服务意识和服务功能，让受众从省市级台无法满足的需求得到弥补。（何纪朋、赵善涛，2012）要打造地方节目品牌，注意品牌形象与本

7、地文化、生活习惯和已有特色栏冃与节冃相结合。（杜永明，2012）要以农为本位，紧紧围绕服务三农这个主体，贴近三农办节口。（王晓荣，2010；杨培军，2010；李平，赵志清，2012）利用地域文化优势，最大限度地实现个性化和节目对象化，这是县级台一大生存发展之道。（应坚，2012）投本地群众所好，办出乡情乡咅浓郁的节目，这也是县级台的独特优势。（闫秀英，2012）以上种种表述虽各有不同和侧重，但都指向了县级台最核心的竞争力：即地方性和木土化是其中最为凸显的两大基本元素，本地新闻（特别是民生新闻）节目和对农节目是其中最为重要的两个组成部分。在此尝试加以概括：县级广电