国内港口物流发展态势及对策

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1、国内港口物流发展态势及对策港口是运输网络的主要组成之一，在国际贸易物流中有着特殊的地位和作用。如何有效发展港口已成为我国物流行业急需解决的问题。本文主要针对国内港口发展现状，展现、分析国内港口物流中存在的问题，并在此基础上提出相应的解决对策，以期对港口物流发展提供经验、借鉴及启示。一、我国港口物流发展的现状及发展趋势随着国内经济的飞速发展，中国与国际间的交流、合作更加紧密、频繁，经济发展与贸易发展的依存度更体现在方方面面，相互促进、相互牵制。作为贸易、物流网络的主要组成之一，国内主要港口在发展物流方面取得了巨大的成果，港口物流良好的优势使其得到了前所未有的发展机遇。国内拥有海岸线共计3.2

2、万公里大陆海岸线1.8万公里，内路河道近13万公里，沿海、江累计约有千处港口，近十分之一的内贸及近九成外贸运输仅通过由水运实现。当前，国内可提供生产泊位约三万处，可提供大型（10000吨）泊位的近两千处，世界20大集装箱港口中国内共有8个港口进入行列。2012年7月，交通运输部发布的有关2011年度中国航运发展报告中指出，2011年度国内水运实现2亿吨规模载重突破，海运载重大幅提升，列居行业前五位；国内港口物流量实现百亿吨的突破集装箱总量突破1.5亿TEU,均处于行业前甲。港口物流在物流运输系统内的作用不断稳固，以大型沿海港口为主体、辅以内陆港口的模式已经形成。2012年上半年，全国规模以

3、上港口共计实现吞吐量超过五十亿吨单位，同比增幅近7%,其中，外贸和内贸货物吞吐量分别实现近十八亿吨和三十八亿吨，增幅分别达到百分之十、百分之五。按新十二五规划，截止到第二个五年计划中长期港口发展规划，对环沿海四大经济区域的港系资源整合,加快上海国际航运中心的开发建设，加快枢纽港的投入运营使用，提高港口规模化、电信化、系统集成化水平，加深主要沿海出港航道深度，促进泛海港区域配套进一步实现全方位运输的核心中枢。二、我国港口物流发展的存在的问题虽然，我国港口物流具有良好的自然资源优势、有较大的成长空间，在近年也取得了一定发展成绩，但较目前国际大型物流港口的现代化程度仍存在明显差距。国内港口的发展

4、仍存在多方面失衡，港口物流缺乏整体战略，企业物流服务质量不高，港口基础设施达不到现代物流水平，现代物流专业人才紧缺等一系列问题。目前港口物流的发展相较高速发展的国民经济的客观要求仍有一定差距，仍面临来自于内外环境的挑战。第一,港口物流政策与制度体系中存在的问题。首先，通关手续复杂，过多的地方规定限制了港口物流的发展。我国港口目前执行的海关、商检、边检、动植物检疫，通关程序与方法明显落后，通关效率低，与国际枢纽港之间的差距明显。从货轮靠岸到货物出港运走，我国港口平均花费时间为34小时以上，而韩国釜山港仅为3个多小时。物流不畅的主要原因是我国审批部门太多，审批手续复杂，另外国内现行的货物中转规

5、则不符合国际惯例，中转货物需先办进口，重复报关。地方港口由于想增加税收而增设的各种收费名目导致货物运输的“三乱”现象严重，造成企业经营成本直线上升。由于部分港口缺乏竞争环境，地方港口经营方和港口管理部门制定了一些行业垄断和市场发展需求分割的有关规定，地方港口物流经营在海关通关手续上的不统一、地方港口之间由于利益分配和认识上不同导致的不良竞争,从而限制了港口物流的良性发展。其次，港口经营权集中限制了港口物流的发展。进入世界贸易组织以后，即使我国遵守有关协议的承诺,逐渐开放对部分行业的控制和束缚，其中包括物流行业，但现实情况是，海岸物流、海港服务的运营、管理权仍控制在所辖机关的管理权限、管制内

6、，为实现市场化、公开化，仍作为国有资产进行规划管理。因各辖区管理机构的运营能力、治理水平较为低和出于对指标考核的刻意追寻，致使外部发展成熟的物流经验、理念、企业无法有效传导、影响国内市场，导致市场缺乏充分竞争环境。区域海港配套设施的罗列、重复性的开发状况严峻，区域内功能极度重叠，消耗海域设施资源。在政府管理落后的背景下，行业准入门槛较低，不规范，竞争意识较差，造成港口综合性服务能力、配套、精细化组织缺乏，整体环境欠佳，缺乏整体管理和发展战略。而南海周边邻国通过引入大型国际航运共同开发海港，很大程度上台升了海港基建配套，也引入领先的港口运营理念，在一定程度上很大的提升了该区域的经济、港口的成

7、熟能力。因此，政府应该转变思路，放开海域的运营权,引入发达的经济体进行战略开发，引进资本市场改进基础配套设施，是我国发展港口物流行业的捷径之一。第二，港口物流发展中矛盾突出。目前，中国港口在对地区发展和国民经济的促进作用上,与国际港口的平均水平还存在较大差距，其中最为突出的表现是港口物流发展的滞后，国际化、市场化、现代化程度低，结构性矛盾突出。首先，港口结构性矛盾。国内大部分港口码头的泊位少，无法适合多条船舶同时靠泊接卸