商城县集中整顿软弱涣散基层党组织

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1、商城县集中整顿软弱涣散基层党组织实施方案为了深入贯彻党的十八大和十八届三中全会精神，扎实开展党的群众路线教育实践活动，落实省委“双基双治”工作要求，全面提升我县基层党建水平，根据中组部、中央教育实践活动领导小组《关于在第二批党的群众教育实践活动中整顿软涣散基层党组织的通知》（中组发〔2014〕5号）精神，现就在全县第二批教育实践活动中集中整顿软弱涣散基层党组织，制订如下方案。一、总体要求（一）整顿对象。整顿工作在全县各领域基层党组织中开展，重点是农村和社区党组织。主要对象是：（1）党组织班子配备不齐、书记长期缺职、工作停于停滞状态的；

2、（2）党组织书记不胜任现职、工作不在状态、严重影响班子整体战斗力的;（3）班子不团结、内耗严重、工作不能正常开展的；（四）组织制度形同虚设、不开展党组织活动的；（5）换届选举拉票贿选问题突出的；（6）宗教和黑恶势力干扰渗透严重的；（7）政务财务不公开、不透明和民主管理制度不落实的；（8）社会治安问题严重、矛盾纠纷集中、信访问题突出的；（9）党组织服务意识差、服务能力弱、群众意见大的。（二）目标任务。通过集中整顿，着力解决基层党组织班子软弱涣散、“四风”问题突出、党员发挥作用不够、服务群众能力不强等问题，实现“四个明显提高增强”。一是班

3、子建设水平明显不强等问题，战斗力、凝聚力明显增强；二是党员干部的政治素质、政策水平明显提高，服务意识、服务能力明显增强；三是联系群众、服务群众工作水平明显提高，与人民群众的鱼水关系明显增强；四是组织推动发展、解决突出问题能力明显提高，促进社会和谐稳定效果明显增强。（三）时间安排。根据压茬推进第二批教育实践活动的要求，软弱涣散基层组织集中整顿工作于6月上旬前基本完成，检查验收合格一个、启动开展活动一个；需进行换届的村、社区，要在整顿合格、启动活动后，再进行换届；要将“治穷”和“治乱”作为巩固集中整顿软弱涣散基层党组织的后续工作,于201

4、4年年底前基本完成。二、方法步骤第一步：选派整顿工作队。县委在整顿对象基础上，根据导致软弱涣散的不同原因，有针对性的选派整顿工作队。由县乡联合向每个软弱涣散基层党组织派驻一个工作队，每工作队队长1名，队员3名。队长由有基层工作经验和一定组织协调能力的乡科级以上党员干部担任。队员从党性强、作风好、熟悉基层情况的党员干部中挑选。队长和队员分别从不同单位选派。工作队入驻前，要集中培训，明确政策、任务、要求。4月底前工作队要全部进驻到位。第二步：组织联合会诊。整顿工作队采取走访座谈、问卷调查、民主测评、经济责任审计等方式，深入开展调查研究，广

5、泛听取群众意见。在此基础上，合同县委组织部门及其乡镇（处）党委，召开由纪检、政治、农业、民政、扶贫、信访等部门参加的“病情”分析会，找准问题症结，分析软弱涣散原因。第三步：制定整顿方案。工作队在联合会诊基础上，制定整顿方案。方案要有针对性，重点突出、目标明确、措施具体可行，有班子建设计划、党员发展和教育管理计划、开展工作计划、制度建设计划，明确责任人和时限要求。整顿方案须提交村或社区党员大会审议通过，并报县委组织部审核同意后实施。第四步：开展集中整顿。按照整顿方案，坚持问题导向,有序开展整顿。在具体工作中，要抓住主要矛盾，本着有什么咅

6、瓦就解决什么问题、什么问题突出就解决什么问题原则，分类施策、对症下药。第五步：搞好检查验收。集中整顿结束后，各乡镇（处）要逐一检查验收，县委在乡镇（处）检查验收的基础上进行复查。检查验收内容：1、组织整顿是否到位，组织生活制度、工作运行机制是否健全，运行是否有效；2、基层党组织和班子成员作风是否转变、服务能力是否提升，党员、群众是否认可；3、活动阵地是否建立，暂时未能建立的是否有具体计划；4、帮扶计划划是否周密，帮扶责任是否落实；5、是否有清晰的发展思路和具体的班子工作计划，群众是否赞同；6、群众反映强烈的问题是否得到有效解决，群众是

7、否满意。要把群众满意不满意作为衡量整顿工作成效的重要标准，对多数村（居）民不满意的，整顿工作要推倒重来。检查验收不合格的，整顿工作队不得撤离。对完成整顿目标任务、可以开展教育实践活动的，要加强指导，尽快启动；对未达到整顿要求的，要进行重点督查,确保6月上旬整顿到位、启动活动。第六步：巩固整顿成果。对整顿合格的基础党组织，要完善经费保障机制、激励机制、跟踪管理机制，落实好农村“一定三有”、社区“三有一化”等制度，激发基础干部积极性，加强动态管理，防止反弹。对新出现的软弱涣散党组织，要及时发现、及时整顿，不断巩固整顿成果，防止整顿工作一阵

8、风、走过场。三、主要措施（一）选优配强党组织书记。按照省委“能建则建、不能建则派第一书记，派也不够条件的先派工作组代行党支部职责”要求，对党组织书记空缺的要全部选配到位，不能胜任现职的要尽快调整。要严格标准条件，农村基层