地方财政政法经费保障体制改革现状及对策研究——基于广西改革推进情况的分析

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1、地方财政政法经费保障体制改革现状及对策研究基于广西改革推进情况的分析幼税论佬地方财政政法经费保障体制改革现状及对策研究基才广西改革推进情况的分析口李翠萍难加剧•基层司法机关不同程度地面临着供当前•经济发展进入关键阶段.各项改革需矛盾较为突岀、“收支两条线”规定执行不难度加大•复朵性加深，可能引发的新的社会才盾增多•维护社会稳定任务愈加艰巨•作为到位、装备和基础设施建设亟待更新等难题・影响了机关履职和执法公共服务的提供按维稳机关履行职能的重要基础•政法经费保障与管理工作显得更加重耍。年以来，照十七大关于“深化司法体制改革.优化司法中央启动司法体制和工作机制改革•政

2、法经职权配置•规范司法行为•建设公正高效权威的社会主义司法制度”的要求•年底•中费保障成为重要内容之一。同年，财政部在全共中央转发《中央政法委员会关于深化司法国范围内启动政法经费保障体制改革•经费投入大幅増加。新保障机制逐步建立。但改革体制和工作机制改革若干问题的意见》。研究部署在优化司法职权配置、完善宽严相济刑的成效述需进一步检验•政法经费在保障政事政策、加强政法队伍建设、改革司法保障体策、经费投入、财务管理、资产管理、绩效评价等方面还需要进一步改进本文以广西政法制等四个方面展司法体制改革作为改革的重要方而・年起•财政部在全国范围经费保障体制改革情况为例•研究

3、探讨了改内部署开展政法经费保障体制改革•推动建革过程屮存在的问题•对下一步加强政法经立“明确责任、分类负担、收支脱钩、全额保费保障与管理提出了建议障”的政法经费保障新体制。围绕这一改革目标•今后政法经费实行中央、省、同级政府市、我国政法经费保障体制改革级或县区级按项目分区域分部门分级分类基本背景及要求保障政策•并研究制定和完善业务装备配备与基础设施建设标准.建立公用经费正常增年以前.我国的政法经费保障体制与现行的财政管理休制相一致•即按照“分级长机制以及严格实行收支脱钩财政、分级负担”的原则进行分级保障和管理随着我国经济社会的发展和各项改革的二、广西政法经费保障

4、体制改革措施及成效深化•地方政府尤其是县级政府承担的事权范围不断扩大•基层社保、医疗、教育、保障性住房等公共服务支出压力增大.县级财力困按照屮央要求广四推进全区政法经费?保障体制改革的总体原则和工作措施概扌舌三、当前政法经费保障体制起來主要包括“明确一个基本原则、制定两改革存在的问题个基本文件、完善三个保障标准、建立四个投入机制”一个基本原则是指统筹兼顾实从广西改革推进情况来看•政法经费保障体制改革在明确责任、规范管理、加大投入际需要与财力可能。制定两个基本文件是指年广西研究制定了《关于加强广西壮族方面取得了较大成效•但在改革方向、政策、管理等方面仍然存在较多问

5、题口治区政法经费保障工作的意见》及《广西壮族自治区政法经费分类保障办法试行》是改革管理政策不够规范。主要体现指导性文件。完善三个保障标准是指按照中在：政法机关财务核算薄弱。年改革以后•政法部门经费核算有较人的改变.但中央要求完善基层公检法司机关日常运行公用经费保障标准、办案业务经费保障标准央尚未出台与现行改革体制相符合的政法机关财务管理制度•政法机关的财务核算基础及全区政法机关业务装备配备标准。建立pq个投入机制是指建立政法经费全区各级政仍然比较薄弱•尤其是政法机关办案业务成府共同投入机制、分项目分部门的分类保障本开支和成本核算办法以及政法系统办案成木控制机制等

6、方面需进一步规范。转移支机制、严格的收支脱钩机制、科学精细的绩效管理机制付资金管理办法尚未健全。改革以來，中央和省对政法转移支付资金的管理和要求逐步规改革以来•广西新的政法经费保障休制基本建立•改革取得了明显实效。范•在H常管理以及资金下达文件＞1«逐步完善政法转移支付资金补助对象、分配比例、分年•广西全区政法经费总收入从.亿元增加到・亿元•年均增长.％。具体配因索、使用核算等相关管理耍求。但自上而来讲一是各级财政投入规模均大幅增加。改下还尚未出台一个正式的政法转移支付资金管理办法，对资金分配、使用、核算、管理、采革以來•广西各级财政政法经费投入力度加大~年政法

7、经费财政拨款从•购以及资产管理等进行统一规范管理，在执行屮容易岀现政策依据不足、管理不够严格亿元增加.亿元•年均增长.％。其小：市级、县级政法经费财政拨款年均增长分的情况财政部门与发改委政法经费保障别为.％、.％。二是中央和广西壮族自政策不统一影响改革推进。财政部注重从财治区木级财政承担比例人幅提高。年中政管理体制上确定改革支持范畴..规定政法央和口治区财政补助以下简称“上级补助”经费分类保障对象为公安机关、检察院、法院以及司法行政机关。明确资金重点用于县级占市县政法经费总收入含预算内外・％,占市县政法经费财政拨款预算内・%,和维稳任务重及经济困难地区市级政法机

8、年上述比例分别提高到了・