发改局经济体制和生态文明改革方案计划

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1、大宁县发展改革和经济信息化局经济体制和生态文明体制改革计划2017年是“十三五”规划执行的关键之年。为保持全县经济平稳较快发展，促进社会和谐稳定，县经济体制和生态文明体制改革专项小组认真贯彻落实中央、省、市、县委关于全面深化改革的决策部署，积极推进我县各项改革深入开展，具体计划如下。一、深入推进转型综改试验区建设制定“十三五”时期我县转型综改试验区建设实施方案和2017年行动计划，着力破解重点领域、关键环节体制机制改革难题，推动资源型经济转型取得更大进展。二、加大投融资体制改革创新力度建立健全多元化的投融资机制，鼓励支持民间资本以独资、参股、控股等多种

2、方式进入基础设施建设、公用事业、教育、文化、医疗卫生、养老等行业和领域，依法享有平等政策。积极推广政府与社会资本合作建设模式。创新工程建设信贷服务，开展股权和债权融资。全政府投资决策和管理机制，研究建立政府重大投资项目公示和后评价制度，完善企业投资项目核准、备案制度。三、完善民营经济发展促进机制。加快推进行政审批制度改革，建立在民营经济领域的权力清单、责任清单和负面清单，落实扶持小微企业有关稅费优惠政策，推进民营企业公共服务平台建设。鼓励民营企业进入法律、法规未明确禁止的领域，推出一批鼓励民营企业和民间资本参与的重大工程和重大项目，健全归属清晰、权责明

3、确、保护严格、流转顺畅的现代产权制度，积极扶持培育行业协会、商会、产业联盟等产业中间组织。鼓励依法合规设立主要服务于本地民营企业的民营银行、村镇银行，鼓励民营企业加大资本市场直接融资力度。推动民营企业建立健全现代企业制度，鼓励参与国有企业混合所有制改革，支持与中央企业开展深度合作。四、深入推进农村产权制度改革在稳定和完善农村基本经营制度的前提下，完善农村产权制度改革政策及操作办法，继续推进农村集体土地所有权、土地承包经营权、宅基地使用权、集体建设用地使用权、集体林权的确权登记颁证。依法保护和完善已确权的各类产权权能，健全农村土体承包经营权流转机制，建立

4、健全土地承包权流转市场，加快流转服务平台建设，鼓励引导多种方式流转，创新流转利益联结机制。五、深化生态文明建设改革出台《大宁县生态文明建设实施方案》，主动承担西山生态环境改善的政治责任，努力推动西山片生态环境联防联控和共建共享，加强区域互动、扩大西山生态空间、拓展环境容量，建设西山片生态环境支撑区，促进和带动西山七县和全市生态环境发展，彰显大宁生态发展魅力。六、创新完善生态环境补偿机制。继续完善生态环境补偿机制，创新生态环境恢复治理机制，推广购买式造林方式。划定生态保护红线。加强对自然保护区、风景名胜区一级湿地、水资源保护区、水系等生态敏感区的保护。七

5、、推进节能减排。一是完善新建项目部门联审机制。把好新上项目准入关，严格执行项目开工建设必须满足的土地、环保、节能等“六项必要条件”，加强高耗能、高排放行业固定资产投资项目管理，进一步加大淘汰落后产能的力度。二是加强合理用能审查，建立节能监督制度。加大调整力度，对固定投资（含新建、扩建、改建项目）实行合理用能审查。达不到合理用能标准和节能设计规范要求的，不予批准建设。三是进一步优化产业结构，推动循环经济发展。发布鼓励生产、使用的节能环保产品和技术以及落后工艺、技术和设备名录,引导用能单位自觉淘汰列入名录的落后工艺、技术和设备。大宁县发展改革和经济信息化局

6、2017年2月21日