发展核电需要专业化管理

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1、发展核电需要专业化管理H本福岛核事故再次引发了对核电安全及核电发展的种种议论与反思，但从能源供应和保护环境來看，我国发展核电是必然的选择。截至2011年底，全国投运的核电机组容量仅为1188万千瓦，在建机组容量3421万千瓦。按照国家确定的“在确保安全的基础上高效发展核电”的方针，我国核电预期将会保持连续、稳中有升的发展态势，预计到2020年全国在运和在建核电机组规模将会超过8000万千瓦。为了做到安全高效地发展核电，多年来，政府和企业始终在积极探索发展核电的最佳路径。屮国华能集团公司（以下简称华能集团）从2004年开始致力于核电的开发，几年來的实践证明，电力企

2、业涉足核电领域，需要走专业化管理的道路。要建立健全专业化的管理机制与常规电站相比，核电站有其特殊性，在安全、管理、技术、人才等方面的要求都很高。对于刚刚涉足核电领域的电力企业來说，要使核电建设及运营满足建设标准和核安全法规要求，首先必须建立适合发展核电需要的专业化的组织机构和管理体系，而不能简单沿用常规电力的管理体系，或将核电的管理融入到常规电力的管理体系中。多年来，华能集团在这方面进行了积极的探索和不懈的努力。2004年，华能集团开始涉足核电，不久便组建了华能核电开发有限公司（以下简称公司），专业从事核电项日的投资、开发、建设、生产、经营、销售，以及核电相关领

3、域的科技研发及技术服务。之后，乂成立了华能山东石岛湾核电有限公司。专业化的机构设置保证了专业化的制度建设、人才培养以及经验积累,保证了华能核电事业的稳步发展。从2004年3月正式确定参与高温气冷堆核电项目的开发，到同年8月国家发改委批准开展石岛湾高温气冷堆示范工程的前期工作，仅用了短短的5个月。之后，又用不到一年的时间，先后完成了厂址选择和初可研。冃前石岛湾高温气冷堆示范T程已列入国家中长期科技发展重大专项和国家《能源发展“十一五”规划》，正在准备开工建设。与此同时，由于有了专业化的组织体系保证，公司得以实现大比例参股海南核电并在近十个省份开展核电厂址普选工作。

4、做到了在较短的时间里，以较少的投入取得较大的收益。随着核电工作的不断展开，2012年华能集团决定，在集团层面设立核电事业部，形成了集团公司、核电公司、核电项目公司的管理体制，进一步在组织机构上强化了专业化的管理体制。专业化管理体系的建立是保证核电工作持续稳定发展的必要条件。除了建立专业化的管理体制，还需要建立适合核电建设的专业化管理制度。这是电力金业在从事核电建设初期要做的重要工作。核电建设有£1己特有的规律，有国家核安全部门颁布的核安全法律法规和国际原子能机构制定的相关标准，除了满足这些法规要求外，还要按照核电行业程序化、标准化的要求，不断健全和完善适合核电建

5、设要求，涵盖规划编制、项冃申报、投资决策、人才培养、工程建设、生产及运营管理等领域的专业化管理制度。已有的电力管理规章制度,尽管与核电的管理有很多相同的地方，但不可简单地代替或沿用，要在公司内部单独组织编制核安全法规要求下的管理条例，建立适于核电建设管理的、行之有效的质量保障体系，使核电的管理做到专业化、制度化。公司作为集团中的核电专业化公司，通过组织开展的项冃前期准备和工程建设，借鉴国内外核屯建设单位已有的制度，已经初步建立了一•整套适于核电建设与管理的规章制度，为公司实现专业化管理起到了一眾的作用。几年来华能核电发展的实践证明，核电的建设有其专业的特殊性，电

6、力金业参与核电的建设需要建立专业化的组织体系和专业化的管理制度，不能简单地“融于电”。要培养核电专业化人才队伍核电产业技术复杂、资金密集，对从业人员的专业技术水平和综合素质要求较高。对于电力集团来说，虽然拥有大量的常规电力建设管理人才，但缺少核电建设管理的经验，对核电的建设标准、建设规律和专业技术要求都缺乏了解。要想从事核电的建设与管理，除了建立专业化的组织管理体系外，还要拥有一支有能力、有经验的核电建设管理人才队伍，才能适应核电建设的需要。而我国忖前核屯的发展与专业人才的储备极不相符，特别是具有专业知识、有实际工程管理经验的人员更是奇缺。这部分人才一方血依靠吸

7、引一些高端的、有实际建设经验的专业管理人员，另一方面要发挥电力企业的优势，在本企业内挑选优秀的电力建设人才，进行专业化的培养。更重要的是一定要建立起一套吸引人、留住人的选人用人机制，要能够把在电力建设中有经验的优秀人才吸引到核电建设的岗位上来。除此之外，还应注重对专业人才的再培养，要建立固定的培训渠道和培训措施，使专业人才的输送和提高得到可靠的保证。为实现上述冃标，多年来，公司采取多种方式，创造各种机会，通过请专家开办讲座，选派员工参加齐种形式的培训以及赴在建核电项冃、核电设备制造厂、核燃料生产厂以及核燃料后处理厂实地学习参观等方式，不断丰富干部员工的专业理论知

8、识和核电建设管理经验，努