只有体制改革才能解决内需问题

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1、只有体制改革才能解决内需问题今年10月27日公布的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》（下称《建议》）中：扩大内需”首次成为独立章节，而且被列为“十二五”规划十大任务的首位。《建议》提出，要把扩大消费需求作为扩大内需的战略重点，进一步释放城乡居民消费潜力，逐步使我国国内市场总体规模位居世界前列。《建议》还提出，坚持扩大内需特别是消费需求的战略，必须充分挖掘中国内需的巨大潜力，着力破解制约扩大内需的体制机制障碍，加快形成消费、投资、出口协调拉动经济增长新局面在今年6月份的《求是》杂志上，李克强副总理曾专门撰文指出，扩大内需是我国经济发展

2、的基本立足点和长期战略方针，也是调整经济结构的首要任务。在这篇文章中，李克强还列举数据认为，大国经济增长主要靠内需支撑。例如,XX年，美国、印度内需占总需求的比重分别为92%、88%,而同年我国这一比重仅为72.8%,在各大国中是较低的；同时，我国的资本形成率由上世纪80年代初的32%左右上升到XX年的46.8%，最终消费率则由同期的67%左右下降到48.6%显然，我国已经把扩大内需提升到了经济增长的战略高度，政府、学界与商界等各界对通过扩大内需以实现我国经济增长模式转变这一问题的紧迫性和必要性已达成共识回顾历史，这次《健议》并不是我国第一次提出扩大内Wo1

3、998年的亚洲金融危机时，我们就提出要建立消费性社会。XX年金融危机发生后，我国政府又在当年"月提出了扩大内需的十项措施。然而，扩大内需的口号喊了十多年,具体措施也一个接一个地出台，却没有产生实质效果。相反，消费在我国GDP中的比重反而在不断下降。根据国家统计局的统计，从1998年亚洲金融危机到XX年，我国消费率（即包括居民消费与政府消费在内的消费支出占GDP的比重）从59.6%下降到了47.7%,而资本形成率（即投资支出占GDP的比重）则从36.2%上升到了48.6%内需的真正问题是居民消费不足在过去的十多年中，扩大内需的努力没有能够取得明显的成就，原因之

4、一是我们没有弄清楚扩大内需的关键在哪里所谓内需是相对于出口而言的国内需求。国内需求包括

5、=

6、投资、政府支出与居民消费三个方面。消费就是消费者对食品服装耐用品服务等等的消费，投资是企业的投资，而政府支出是政府财政支出，包括公共建设，职员工资，转移支付（补助、救灾）等支出在构成国内需求的上述三大部分中，我国投资占GDP的比重超过40%，政府支出占GDP的比重达到25%左右。这两大部分已我国的比重都远远高于发达国家与主要发展中国家的平均水平我国在内需问题上的关键是居民消费不足。在西方发达国家，居民消费占GDP的比重一般在60%左右。根据联合国的统计数据，XX年，美

7、国、日本、德国、英国、法国等发达国家居民消费占CDP的比重分别为71%、58%、56%、64%与57%O主要发展中国家巴西、印度、墨西哥的这一比重分别61%.55%与66%O全球XX年中，对GDP的片面追求导致我们一直依靠投资与政府开支来拉动内需。自1978年以来，我国的固定资产投资率逐步上升，而消费率不断下降。同时，在最终消费中政府消费所占的比重从1978年的21%±升到了XX年的27%,而居民消费所占的比重则从79%,下降到73%o这最终导致我国目前的需求结构严重失衡《建议》提出把扩大消费需求作为扩大内需的战略重点,进一步释放城乡居民消费潜力。在发表于《

8、求是》的文章中，李克强副总理也指岀：扩大居民消费是扩大内需的重点。我们说内需不足，主要是居民消费需求不足。”如果我们真正能够将扩大居民消费需求作为扩大内需的战略重点而予以贯彻实施，那么，我们就有可能真正实现经济增长模式的转变居民消费不足的原因是缺乏支付能力要形成经济学上的“需求”，必须具备两个方面的条件：一是要有对商品与服务的需要，二是要具有足够的支付能力中国国内居民对于商品与服务的巨大需要是无庸置疑的，这体现在很多方面。例如，英国咨询公司做的《XX年，中国奢侈品市场将达到1XX年在美国留学的中国学生达到13万，比XX年增长了30%,其中三分之二的学生是自费

9、显然，国内居民消费不足的根源不是国内居民没有对商品与服务的需要，而是中国居民没有足够的支持能力。那么,为什么国内居民没有支付能力？原因之一是居民收入长期没有明显的增长。我国国内经济迅速增长而居民不增收的现象已经持续多年，广大公众并没有充分分享到经济增长的成果。初次分配的不合理、劳动力价格被长期压抑导致经济增长的成果大部分被政府与资本获得。一方面，收入分配的不合理导致了严重的“国富民穷”的现象。在自1978年到XX年的30年里，以税收为主要来源的国家财政收入以每年平均大约XX年均增长率只有8%,农民的纯收入年均增长率更低至6.2%O另一方面，收入分配的不合理导

10、致社会财富越来越集中到垄断着各种资源的少数人手中，贫