高校国有资产管理中存在的问题与解决对策

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1、高校国有资产管理中存在的问题与解决对策摘要：国有资产是高校生存、发展的物质保证，很大程度上体现了高校的办学实力和发展水平。近年来，高校国有资产管理工作取得了一定成绩，也存在不少问题。针对当前高校国有资产管理工作中的问题，探讨如何加强相关制度建设、提高国有资产管理队伍整体水平，将有助于使国有资产管理更加科学化、规范化，促进国有资产的保值增值，进而提升办学效益，促进节约型社会的构建。关键词：高等院校国有资产管理问题与对策高校国有资产，指高校占有、使用的，法律认定为国有的，可以以货币形式计量的各种经济资源

2、的总和。它包括国家划拨给高效的资产、高校根据国家规定运用国冇资产组织收入形成的、接受捐赠的资产以及其它经法律确认为高校所有的资产［1］。高校国有资产通常包括固定资产、流动资产、无形资产、长期投资和其它资产等几类。高校国有资产的配置利用质量直接关系到高校发展的水平。改革开放以來，国家对教育事业的投入不断增加，高等院校招生规模日益扩大，高校所拥有的国有资产的规模和数量都在加速扩大，构成日趋复杂，管理难度也越来越大，这对高校原冇的国有资产管理模式带来了口大挑战。因此，高校如何提升国有资产管理水平，进一步推

3、进国有资产管理的科学化、规范化，实现国有资产保值增值，提升办学效益变得尤为重要。1当前高校国有资产管理存在的问题1.1账物不符、家底不清。分高校对资产清查工作重视不够，其至从没进行过清查；资产管理部门与财务部门没有及时有效的对账制度，相关管理部门之间缺乏协调，学校资产的增加、减少没有相应的审批手续作保障；资产管理缺少有效的规范的管理模式，学校固定资产存量不明，家底不清。1.2资产配置不合理，使用效率不高，浪费现象严重。许多高校的管理部门缺乏对资产管理的长远规划与统筹安排，注重资产的数量而忽略资产的使

4、用效益，设备使用率低、重复购置、设备积压闲置现象严重；热衷购买新设备而忽视对已有设备的及时维护与保养，导致部分设备过早损坏、报废。据教育部统计，全国高校有五分Z—的仪器设备处于闲置，大型设备利用率较低[2],设备浪费现象非常严重。1.3存在资产流失现象。①使用和处置过程中的流失。一些高校不重视国冇资产的分配与管理工作，未客观评估资产价值，闲置资产不能进行有效的调拨或者有偿转让，甚至有的资产即使还有利用价值，相关人员敷衍行事，未严格评估其价值就随意报废。由此可见，资产价值评估不严格是造成国有资产流失的

5、一个主要原因。②非经营性资产转变为经营性资产过程中的流失。部分高校在非经营性资产转变为经营性资产过程中，缺乏相应的监督机制，对经营性资产的保值增值缺乏冇效的制度保证，这些都导致国有资产的隐性流失。③无形资产的流失。与实物资产相比，高校无形资产的评估较为困难，因此，一些高校的著作权、专利权、校誉、科研成果等国有资产的管理得不到重视，难以及时评佔入账，形成账外资产，被少数部门或个人无偿使用，造成无形资产的流失。2高校国有资产管理存在问题的原因2.1效益观念淡薄，対资产管理的重要性认识不足。高校国有资产管

6、理模式单一，管理人员普遍缺乏效益观念，资产利用、资产分配以及资产规模的扩大没有切实可行的规划，资产消耗补偿无固定的资金来源。由此可见，高校国有资产管理首先在思想观念上未充分肯定资产管理的必要性，缺乏成本效益观念。2.2资产管理体制不顺、缺乏统一协调。传统的高校国有资产由多个部门共同管理，总务处、教务处、财务部等部门共同拥冇资产分配权，缺少明确的责任主体，部门间的职责权限不清，这样就很难对全校的资产管理实行有效的控制、协调、检查和监督。2.3资产管理机制不够健全。一般來说，资产管理、财务管理与预算管理

7、代表了国有资产管理的主要层面。就H前高校国有资产管理而言，现行的管理还存在-些缺陷，资产管理、财务管理与预算管理三者还未形成良好的工作格局，相关机制还有待进一步完善。在实际的资产管理中，仅重视现金流的管理，而缺少相关实体信息，预算编制很难做到合理有效，这样就造成了学校资产配置缺乏科学的依据，同时也对高校国有资产分配和管理的精细化产生了不良影响。2.4资产管理制度不完善。当前，我国高校纷纷从制度建设上加强对国有资产的管理，但仍有部分高校的制度建设工作还未做到位，资产的购置、出入库、验收、移交、分配、报

8、废等工作较为随意，尚未形成一套完整的工作流程，而且未指定专人对资产定期进行清查盘点。资产管理部门无法摸清高校资产的总量及使用明细，时有资产流失现象发生［3］。2.5缺少高水平、有经验的资产管理队伍。当前，高校缺乏具有专业知识的资产管理人员，许多部门的资产管理没有专职的、专业的人员，而是由缺乏专业知识的兼职人员来实施。整体而言，多数高校还缺乏一支具有较高专业素质和管理经验的国有资产管理队伍。3完善高校国有资产管理的对策3.1增强国有资产管理意识。高校要搞好国有资产管理工