高校国有资产管理中存在的问题及对策分析.pdf

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1、2014年8月延安大学学报(社会科学版)Aug，2014第36卷第4期JoumMofYananUnive~ity(Soci~Science)V0L36No．4高校国有资产管理中存在的问题及对策分析杨玲(延安大学国资处，陕西延安716000)摘要：随着我国高等教育事业的发展，高校资产出现成倍增加的趋势，为了有效防止高校资产的流失，提高现有资产的利用效率，本文通过考察交流、具体试验的方法，阐述了目前高校国有资产管理中亟需解决的问题，并从思想意识、管理制度、具体实施等几方面剖析了原因，最终提出解决现存问题的对策，包括：建立“统一

2、领导，分级管理”的管理模式；实现网络化资产管理系统；提高资产管理人员整体素质，做好业务培训；定期资产清查与非定期资产清查相结合。关键词：高校资产；管理模式；资产清查中图分类号：G648文献标识码：A文章编号：1004—9975(2014)04—0067—03收稿日期：2014—04—09基金项目：陕西省教育厅2013年高等学校国有资产管理科研课题(第3—14)作者简介：杨玲(1986一)，女，陕西延安人，延安大学国资处资产管理科科长，理学硕士。随着我国高等教育事业的发展，高校的学生人置浪费、现有资产使用效率低；定期与非定期

3、资产清数、科研项目、资金来源越来越多，因此高校的资产也查缺乏；资产处置把关不严；资产产权登记缺少在成倍的增加。国内外大量文献研究表明“高校资等”J1。。“。如何及时有效的解决这些问题，已成为产是保证学校基础教学工作、科学研究工作正常进行当前我们高校资产管理人员不得不深思的一项课题。的物质基础和必要条件”⋯，而“高校资产绝大多数一、目前高校国有资产管理中存在的主要问题是财政拨款购置的国有资产，资产的所有权归国家所(一)高校资产管理意识淡薄，相关管理制度建有”_2J1，学校仅负责使用和保管，久而久之，高校工作设薄弱人员对所用资

4、产的节约和爱惜程度就有所减弱，形成我国对于高校固定资产的范围界定在不断变化，了明显的“重使用轻管理”的思想。因此“加强国有关于资产管理的法律法规也一直在更新，但是大部分资产管理，维护高校国有资产权益不受侵害，防止资高校内部执行的国有资产管理规章制度仍然为多年产流失，管好、用好高校资产，提高现有资产的利用效前所制定，不能根据国家政策的变化出台新制度，这率是高校资产管理部门的一项重要任务”J。就导致高校在资产配置时没有具体的配置标准，在使近年来，虽然高校资产管理工作较之以前有了更用中没有详细的管理办法，在处置时没有严格的处置加

5、系统化、规范化的提高，但作为一名高校国有资产流程，整个过程不能够有章可循，只凭经验管理。管理工作人员，根据几年来的实际管理经验和对校内高校国有资产管理意识淡薄也是一直以来资产各学院、各部门的调查研究以及与省内各高等院校的管理工作中存在的一个顽疾。经过调查，不管是从资考察交流，认为目前高校国有资产管理方面仍然存在产管理者来说还是资产使用者来说，都普遍存在“重许多亟待解决的问题。不少研究者也曾指出，如“资使用，轻管理”的思想意识，资产使用者认为所用资产管理意识淡薄；资产管理规章制度不健全；资产闲产不是花自己钱所买，所以对资产的

6、使用不够爱惜；67资产管理者认为所管资产为公家资产，跟自己没有直高校的个别职工在调离或者退休时，对其名下的资产接关系，也不愿意去得罪使用者，对资产管理缺乏责移交不及时、不全面。资产清查是摸清高校“家底”，任心。做到资产存量属实，账实相符的唯一有效途径，因此(二)资产管理部门注重资产的购置，忽视资产高校每年的定期、非定期资产清查是十分必要的。的高效利用除了资产清查不够之外，不少高校对资产的处置学校资产管理部门在购置新设备之前，没有对所也不严格，大量国有资产被随意处置，造成严重的国要购置设备的现有存量和使用年限进行详细的统计，

7、有资产流失。一方面，对资产的维护、维修不及时，资缺乏有效的制约机制，许多学院只根据自己需求情产长时间放置或过度使用，导致资产寿命变短，过早况，追求设备的齐全，重复购置大量资产。针对某些报废；另一方面，针对一些需要报废的设备，学校资产使用频率低的大型仪器设备，特别是一些精密贵重设管理人员对资产报废的鉴定不严格，仅仅依靠购置日备，没有建立大型仪器共用平台，不能做到全校范围期判断是否报废，而没有做到真正的技术鉴定。对于内跨学院、跨学科共用，使得这些设备利用效率低下。在高校自行处置权限范围内的待报废资产，一般采取一些高、精、尖的仪

8、器购买后，由于没有专业人员的指现场拍卖形式处理，为了追求效率或完成任务，多数导使用、维修，一直处于闲置状态，或者一年根本用不情况下拍卖程序不完善，拍卖后回收残值去向不够明到几次，成本和效益不成比例，造成了资金的严重浪确。费。不少文献中也都提到“目前高校一方面浪费闲二、加强高校国有资产管理工作的对策建议置