行政管理期末作业

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1、题口：你认为《关于县级以下机关建立公务员职务与职级并行制度的意见》对行政管理会产生哪些影响？你认为还需要哪些配套措施才能实现目标？答:影响：①积极影响：便于行政管理者管理工作，有利于提高基层公务员群体的工作积极性。一方面体现对基层公务员的关心关爱，另-方面体现对基层公务员的激励鞭策。②消极影响：现实中的公务员年度考核里，虽然有关方面出台了公务员考核要尽量体现公平和真实的意见和制度，可实际执行效果并不理想，很大程度上陷入了“你好我好大家好”的怪圈中，不论勤勉与否，不论工作成绩人小，只要不是有明显问题，年

2、度考核都会是“称职”以上等次。而这种人情与关系绑架下的考核，很可能讣勤勉的公务员和混日子的都能实现晋级涨工资，但却很难体现出能力、绩效的差异来；而这种“干好干坏一个样”的隐性不公，到头来，还会与实施基层公务员职务与职级并行的初衷相悖。说起來，职务与职级并行，是《公务员法》赋了包括基层在内的一项基本制度，但它落不到实处也有好一阵子To原因有多方面的：比如基层财力有限，比如职务与待遇挂钩的惯性认知一某种程度上，官员待遇也是种显示地位、刷优越感的方式。而到头来，它也使得一些地方领导手屮的权力收益最大化，如把

3、副主任科员、主任科员等当“官”卖，通过这些“官”职的私相授受寻租。而一些基层公务员为达到待遇晋升，不得不千军万马争“官”干，加剧了基层官场的腐败和跑官要官等现象。这不仅是某些“局中人”的亲身感受，很多民众对此也不乏认识。措施：①健全公务员的退出机制，取消事实上的铁饭碗。对每个公务员职位，须作尽可能明确的职责规定，并对其履职状况进行内外部评价。比照事业单位的聘期制，对部分公务员也实行聘期、任期制，打破终身制。又如，对不同种类的、同职级的公务员，应按照公务的复杂性、危险性、紧迫性程度，实行合理的差别待遇：

4、如刑警的待遇应高于大多数种类的公务员。②公务员的考评、奖惩、升降的公平性及相关激励机制问题。长期以来，长官意志说了算的提任机制为害颇深。而和关改革应严格约束长官意志，建立民上评定、申诉和调杳、举证义务、责任追究等制度。如果负责人特别主张提升某人的职级，则应公开对组织、公众承担证明义务，并对被晋级者的德、能、绩及法治意识、守法状况承担“担保责任”；对于不公平、不止当的升降，应严格追究负责人的责任③探索干部职级与职务分离制度，实行工资待遇与职级挂钩，探索建立公务员职位分类管理制度，健全公务员职务序列和管理

5、办法。①建立公务员工资决定和正常调整机制。对公务员工资的增减,应当有一套完整的制度安排，不应当只凭领导意志，而应该纳入财政预算，通过人大审议获得通过。而人大审议的依据应当是，建立一套公务员工资参考企业相当人员薪酬水平的社会调查比较机制，通过对企业相当人员工资进行调查来决定公务员的薪酬水平，从而让公务员薪酬跟上劳动力市场上可比人员薪酬水平变动的状况。在人大审议确定公务员调整薪酬以后，财政应当按照规定足额拨付资金。②改革公务员社会保险制度。“三公“经费要进一步公开透明，在转变职能基础上进一步改革合并政府机

6、构，对公务员要科学定编定员;同吋要逐步建立公务员能上能下、能进能出的机制。落实“八项规定”进一步解决吃、拿、卡、要等问题。③公务员队伍也需进一步完善，其中包括加强人力资源管理的基础工作，开展工作分析、岗位评价等，为工资改革夯实基础。