城中村发展中存在的问题及对策

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1、城中村发展中存在的问题及对策摘要：随着近些年城市化步伐的加快，位于城市和农村交界地带的城屮村日益兴起，它的发展一方面给社会的进步和经济的繁荣做出了贡献;另一方面在发展过程小遇到了不少问题,给社会的和谐和安定带來了隐患。积极应对和解决好城屮发展过程屮遇到的问题将会促进社会的进步和良性运行。关键词：城屮村问题原因对策改革开放以來，我国城市规模不断扩大也带來了城乡边缘带的迅速城市化。位于其屮的村庄逐渐被城市包围起來，形成了半城半乡特色的二元结构，变成了都市里的村庄——城小村。城中村是我国城市化进程中的一个特殊现象。解决城中村发展中存在问题已经成为必然。一、城中村发展存在的问题（一）治安方面1.治安隐

2、患突出一是基层组织软弱涣散。城屮村在开发初期，城市管理介入滞后，社区管理水平较低。一些已撤村改居的城中村社区H治管理体系就未建立或尚处于初期摸索阶段，人员不足、业务不精，对社区服务、治安调解等工作内容不熟悉，对群众的教育管理职能和社会调控能力不足。二是由于管理体制制约及相关配套法律询不健全，一些职能部门监管滞示，履行职责不到位，增加了社区不安全隐患，一些场所甚至发展成为藏污纳垢的窝点，严重影响了社区的稳定。2.管控力度不够随着城市化进程的快速推进，政府一些职能部门的关注点、注意力人多投入到城市繁华地带、重点地区。对城中村的重视程度、投入力量、管理力度必然有所减弱。一是参与社会治安管理的警力不足

3、。受社会治安形势人气候的影响，繁华、重点地区的110警情、刑事（治安）案件筹牵扯了民警的精力，城屮村的一些基础性工作就顾Z不及。二是经费保障缺口较人，导致防范设施不足，一些防范措施难以落实，治安管理存在漏洞，难以实现对社会的有效掌控。（二）健康方面1.生理健康城屮村村民生理健康突出表现在两个方面:传染病的传播和流行以及生殖健康和孕产妇保健。第一，山于房屋和人口密集,人口流动性大，空气对流不充分，垃圾遍地，污水横流，污染严重。再加上冇些人尚未进行免疫接种以及吸毒贩毒、卖淫嫖娼等现象的存在，造成结核、疟疾、性传播疾病（STDs）及急慢性传染病的传播和流行。笫二，无论是村民还是外來人员索质均较低，缺

4、乏牛殖健康知识，对孕产妇保健重视不够,生殖感染率高。三陪小姐等特殊服务行业和未婚青年同居现象造成人工流产现象普遍。这些都是公共卫住问题。1.心理健康城中村村民心理健康主要表现在两个方面:心理不安全感和身份认同感差。笫一，大量管理混乱的出租屋成为犯菲之源，入室盗窃、黑社会团伙、吸毒贩毒、卖淫嫖娼等现象搂见不鲜,这些不安全因索对城屮村人样的心理健康产住一定的影响。第二，由于木地人和外地人在观念上区分明显，外来人员面对陌生的环境，会感到无所适从，加上牛活、工作巨大压力，以及受到本地人歧视，存在身份认同危机，产生许多心理问题。木地人物质上的相对富裕也并不能直接拉近他们与都市人的距离。（三）就业方血1.

5、就业不充分就业不充分是劳动力利用在数虽或质虽上的不饱满，是劳动力资源利用不协调的表现。“据冇关资料调查显示，郑州市城中村学牛家长就业率只有13.1%可见,城屮村村民就业不充分的现象在多数地区是普遍存在。2.就业不稳定据调查，城中村村民的就业主要渠道：一是通过“招丁安置”。这种丁•作表面上看似稳定，但是有些人会随着企业转制、技术进步以及企业用工制度的市场化，因自身缺乏知识技能而下岗和失业。二是“自谋职业”。这些在木地企业务工、开店经商或从事个体经营的具冇自主创业、自谋职业的人在城屮村村民小所占比例极小，同时乂而临资金支持不足、经营不善等风险。三是“临时性”工作。多数人选择跑运输、干零活、摆小摊

6、或者城市绿化、交通协管等临时性的工作，但这种工作由于受季节性或市场需求等因索的彫响，从业人员往往面临随时失业的危险。二、城中村发展中存在问题的原因分析（一）城中村治安问题产生的原因分析1.流动人口多城市的拓展为流动人口提供了广阔的就业、谋生空间,也为原住居民将闲置房屋出租提供了条件,外地人员的落脚谋生使城中村人口急剧膨胀，迅速演变为流动人口聚屈区。由于屈住地地理位置便捷、房租低簾，使一些居民不顾市政规划，违法强建、私搭乱建房屋，山此引发一系列潜在的治安隐患。2.配套设施不足由于城中村尚未进行开发建设或还没冇纳入市政建设规划，结构不合理，布局杂乱无章,建筑密度大;社区处于开放状态,防范难度人;街

7、道胡同内违章建筑、乱堆乱放等现象较为普遍;环卫、市政等配套设施建设标准低且陈旧老化;市政道路、商贸及娱乐休闲等公共配套设施严重不足;防火通道被挤占其至堵死,火灾隐患突出，公共卫牛环境质量与城市管理要求形成巨大的反差。（二）城中村健康问题产牛的原因分析1.社会适应和社会交往差城中村私房巨大的收益以及文化素质较低使得城中村阶层与城市其他系统没有信息和资源的交流，具冇较大的封闭性。而外來人口与本地人只是