在我县实施社区居家养老服务保障工程的提案

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1、案由：在我县实施社区居家养老服务保障工程内容：居家养老服务是指以家庭为基础、以社区为依托，以专业化社会服务力量为依靠，为居家老人提供生活照料、家政服务、文化娱乐和精神慰藉等社会化服务的一种新的服务形式。它是介于家庭照顾和社会机构照顾之间的一种运用社区资源开展的老年人照顾方式；由专职服务人员、志愿者为有需要的老人提供帮助和支援，使他们能在其熟悉的社区环境下维持自己的生活，避免不必要的住院或隔离。社区居家养老服务的对象主要是那些日常生活能够自理或部分能够自理的老年人。我国已经进入老龄社会。由于我县社区养老服务体系建设的滞后，绝大多数老人只有依靠子女，而子女

2、一般都很忙，难以完全承担起照料老人的任务，随着独生子女开始成家，家庭出现规模小型化和空巢化的趋势，问题将会越来越突出，老年人的基本生活照料得不到满意，子女也难以安心工作，而且如果家里有一个老人病倒，将会使几个家庭牵连其中，成为影响社会和谐，影响社会发展的重要因素。在“未富先老”的社会经济背景之下，在家庭养老、照顾功能日益削弱的趋势下，解决好社区老年人日益增长的日常生活照顾和精神文化需求，完善社区居家养老服务体系，就成为当务之急。同时，面对目前的经济和就业形势，我们觉得此时在我市开始实施社区居家养老服务保障工程，大力发展社会化养老服务业是十分必要的，也是

3、正当其时。这是因为：1.社区居家养老服务保障工程是一项意义重大的社会工程，是构建我县和谐社会的需要和必然。构建社区居家养老社会化服务体系不仅惠及老年人，而且可以使子女从沉重的家庭养老重担中解脱出来参与越来越激烈的社会竞争，同时也可提高子女自己小家庭的生活质量，从而有利于和谐社会的建设。2.社区居家养老服务保障工程是一项意义深远的经济工程。社区居家养老社会化服务属于劳动密集型服务业，虽然是夕阳事业，但也是朝阳产业，它可提供大量的为老年人服务的就业岗位，承接我县的剩余劳动力，特别是比较适合于“4050”就业困难的群体从事该工作，并能够促进老年人花钱买服务、

4、买消费，同时还可以大大促进我县社会服务业的发展，为民营服务企业带来新的发展的机遇，从某种意义上说，也是在培育一个新的经济增长点。为了尽快构建我市社会化养老服务的体系，我们建议：1.建议县政府把实施社区居家养老服务保障工程，大力发展社会化养老服务业立即纳入议事日程。从我县长远规划的角度出发，应纳入我市经济和社会发展的规划；就短期规划而言，应纳入政府促进就业的工作计划之列。2•建议县政府尽快出台相关的实施社区居家养老服务保障工程，发展社会化养老服务业的政策与法规，规范和促进我市实施社区居家养老服务保障工程，发展社会化养老服务业。3•建议县政府建立实施社区居

5、家养老服务保障工程的资金保障制度，明确各级政府资金投入的比例，从而为其发展提供必要的资金保障。4.大力推广政府主导、社会共同参与的居家养老社会服务模式，鼓励企业、社会投资兴办居家养老社会服务性企业。5•充分发挥街道和社区委员会自身的养老服务职能，加强组织建设，保证社区居家养老服务事业健康、有序的可持续发展。