市政用水控制监管实施方案

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1、市政用水控制监管实施方案为加强用水总最控制管理，促进水资源合理开发和生态环境保护，实现水资源可持续利用，保障全市经济和社会可持续发展，根据《中华人民共和国水法》、《中共中央国务院关于加快水利改革发展的决定》、国务院《取水许可和水资源费征收管理条例》、《省用水总量控制管理办法》、《市用水总罐控制管理办法》，结合我市实际，制定木实施方案。一、指导思想、基本原则利任务口标（一）指导思想。深入贯彻党的全会精神，坚持以科学发展观为指导，按照小央、省、市有关水利改革发展文件粹神，紧紧围绕实行最严格水资源管理制度

2、，建立水资源管理三条红线，即建立水资源开发利用红线，严格实行用水总量控制；建立用水效率控制红线，坚决遏制用水浪费；建立水功能区限制纳污红线，严格控制入河排污总最，促进水资源合理开发、综合治理、优化配置、全面节约、有效保护，实现水资源的可持续利用，保障我市经济社会可持续发展。（二）基本原则。实行用水总量控制制度，应当遵循“全ifii规划、科学配置、统筹兼顾、以供定需叩勺原则，统筹利用区域外调入水、地表水、地下水，合理安排生活、生产和生态用水，促进地下水采补平衡，保障水资源可持续利用。（三）任务目标。2

3、011—2015年全市年用水总罐控制在1.55亿立方米以内，其屮地下水1.02亿立方米、地表水0.42亿立方米、利用南水北调0.11亿立方米；万元GDP取水量控制在5&15立方米以内；规模以上万元工业增加值取水量控制在16立方米以内；农业节水灌溉率控制在76.5%以上；主要功能区水质达标率达到75%以上，城市主要水源地水质达标率达到90%以上。二、工作要点（一）实行取水许可制度。1•严格取水许可审批层级管理。严格按照国务院《取水许可和水资源费征收管理条例》、《省取水许可管理办法》和《市取水许可管理办

4、法》规定的权限履行审批职责，不得越权审批。取水许可证审批、发放权限：日取地表水40000立方米以上、地下水20000立方米以上的建设项冃，由省水利厅审批；LI取地表水20000立方米至40000立方米、地下水3000立方米至20000立方米的建设项目，由市水利局审批；H取地表水20000立方米以下、地下水3000立方米以下的建设项目，山市水利部门审批、发证。2.严格落实建设项冃水资源论证制度。市水利部门要严格按照《建设项口水资源论证管理办法》和《省建设项冃水资源论证实丿逝细则》的要求，认真做好建设项

5、冃水资源论证的审查与监督管理工作。按照《省用水总量控制办法》和《市用水总量控制管理办法》规定，新建、改建、扩建建设项目需要収水的，应当按照有关规定进行建设项目水资源论证；对未进行水资源论证或者论证未通过的，水利部门不得批准取水许可；对未获得取水许可的，发改、经信等部门不得批准立项，环保部门不得批准其环境影响评价报告。（二）实施区域限批制度。新增取水许可水量必须限定在区域规划期用水控制指标和年度用水控制指标内，取水量达到或者超过年度川水控制指标的，市水利部门应当对该区域内新建、改建、扩建建设项冃新增取

6、水许可暂停审批。取用水量达到规划期用水控制指标的，市水利部门应当对该区域内新建、改建、扩建建设项目取水许可停止审批。屮请取水许可必须貝•备以下条件：1•必须通过建设项FI水资源论证、防洪影响评价与水土保持方案审批；2.占用农业灌溉水源和灌排工程设施的，必须依据《省占用农业灌溉水源、灌排丁程设施补偿实施细则》规定，落实对占用的农业灌溉水源和灌溉工程设施的补偿措施；3.必须落实节水和污水处理“三同时"规定（同时设计、同时建设、同时运行）；4.必须使用符合技术标准的计量设施；5.必须如实统计报告取用水量，

7、并及时足额缴纳水资源费；6.市水利部门必须对取水屮请单位的取水工程设施、节水设施及退水设施的试运行情况进行现场检查核验,经验收合格后，方可核发取水许可证。（三）实行有偿使用制度。市水利部门要严格按照《屮华人民共和国水法》、国务院《取水许可和水资源费征收管理条例》、《省水资源费征收使用管理办法》规定，依法征收水资源费。按照规定的征收范围、对象、标准和程序征收，确保应收尽收，任何单位和个人不得擅口减免、缓征或停征水资源费。市财政、物价、审计部门应当按照各自的职责，做好水资源费征收、使川和管理的监轉工作。

8、（四）大力推进节水型社会建设。1.加强用水定额和计划用水管理，实行超定额、超计划用水累进加价制。各取用水单位和个人要按照《市节约用水办法》的规定，在每年10月底前向市水利部门提出下年度用水计划。市水利部门应根据年度用水总量控制指标，结合屮请用水量、用水定额及上年度实际用水量，在次年度1月底前向用水单位和个人下达年度用水计划。凡未按规定申报下年度用水计划的，市水利部门有权核减其用水计划。用水单位和个人确需追加用水计划的，应提前15向市水利部门提出巾请,市水利部门应在接到