走出一条符合藏区实际的科学发展之路

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1、走出一条符合杯实际的科学发展之路2012年8月9日**是全国第二大藏区和第五大牧区，加快藏区跨越发展、促进藏区长治久安，是时代赋予四川的历史使命。在近期召开的全省深入实施“两化”互动、统筹城乡发展战略工作会议上，省委书记刘奇葆强调指出，我省藏区实施“总体战略”要因地制宜，突出优势和特色，着力重点是大力发展现代农牧业，大力发展文化旅游业，加强生态建设和环境保护，坚持“科学、合理、适度”开发资源，规划和启动实施一批基础设施重大项目，积极稳妥推进“两个集聚”。这“六大举措”贯彻落实省委“一条主线、三个加强”

2、的藏区跨越发展总体思路，抓住了兴藏富民的关键和重点,明确了**实施总体战略、推进跨越发展的部署和要求，目的是走出一条具有时代特征、符合我省藏区实际的科学发展之路。现代农牧业是兴藏富民的基础性支柱产业，是藏区转变经济发展方式的重要抓手。农牧业关系**广大农牧民就业增收致富，关系高原生态特别是草原生态建设与保护，关系藏区经济发展方式的根本性转变。**拥有耗牛、藏绵羊、藏山羊等独具高原特色的畜种资源，是我国重要的草原畜牧业发展优势区和特色草食畜产品生产基地。长期以来，藏区畜牧业总产值占农业总产值的半壁江山，

3、挑起了我省藏区农牧民收入的大梁，50%以上的藏区劳动力从事畜牧业生产。加快藏区农牧业特别是现代草原畜牧业发展,是放大优势、突出特色的务实之举。但目前我省藏区畜牧业发展方式粗放落后，商品产业化率偏低，草原超载严重，以发展现代草原畜牧业为重点，推动藏区农牧业发展方式加快转变，已到了刻不容缓的地步。启动实施“增草减牧、肥畜增收”工程，体现了省委对国家草原生态保护补助奖励等政策机遇的敏锐把握，能够降低畜牧业发展对草原的依赖度，有效缓解草畜矛盾，具有促进畜牧业发展、实现牧民增收、改善草原生态等多重效益。要加快规

4、划建设一批现代优质畜牧业基地，发展畜牧业专业合作组织,探索“公司+基地+牧户”的生产经营方式，积极开展农牧产品精深加工，打造高原特色农牧产品优势品牌，推动我省藏区现代农牧业不断向前发展。文化生态旅游业是兴藏富民的战略性支柱产业，是藏区科学发展跨越提升的主要动力。文化生态旅游业是我省藏区潜力最大、优势最明显的强区富民支柱产业，省内的世界级、国家级旅游资源大多分布在藏区。藏羌民族文化浓郁多姿，历史传统文化厚重独特，高原生态风光雄奇俊秀，“民族文化”和“高原生态”交相辉映，是助推**旅游业发展的强大优势和金

5、字招牌，蕴藏着十分巨大的发展潜能。做大做强做靓藏区旅游业，是让世界了解藏区、让藏区走向世界，促进藏区跨越发展的科学选择，要作为藏区加快发展、改善民生、扩大开放的着力重点来抓。目前，**以九寨、黄龙、四姑娘山、海螺沟、稻城一亚丁等精品旅游景区为核心，初步建起了特色鲜明的旅游产品体系和旅游品牌，形成了集高原特色、民族文化、生态休闲于一体的旅游发展新格局。但是，路、水、电等基础设施建设滞后、旅游产品结构单一、人才缺乏、体制机制不畅、投入不足等突出问题，制约着**旅游业加快发展。破除旅游业发展瓶颈制约，要求我

6、们大力实施旅游带动战略，确立文化生态旅游的发展定位，在提升藏区旅游发展规划水平上下功夫，在改善基础设施条件上下功夫，在打造重点旅游景区和线路上下功夫，在做靓“高原生态”和“民族文化”两大特色品牌上下功夫。省委对藏区实施总体战略的决策部署，抓住了制约文化旅游业发展的关键，有利于突出民族地区特色，弘扬优秀民族文化，建设世界级国际旅游目的地，真正能够把文化生态旅游打造成藏区富民惠民的“民生产业”、对外交流的“窗口产业”、团结稳定的“和谐产业”。生态安全屏障建设是兴藏富民的先决条件，是藏区实现可持续发展的首要

7、任务。**是我国陆地生态系统和长江、黄河上游生态屏障的重要组成部分，生态安全地位极其重要。没有**的生态安全，就没有全省乃至全国的生态安全，就丧失了藏区发展的基础和优势。近年来，四川坚持不懈抓好藏区天然林保护、人工造林和封山育林，持续加强草场建设、湿地保护和农牧区环境保护,切实巩固退耕还林和退牧还草工程成果，长江、黄河上游生态屏障功能初步显现。但是，藏区草原退化、鼠虫害化、沙化日益加剧，高原沼泽湿地萎缩退化趋势明显，水土流失严重，地质灾害频发，生态环境十分脆弱，生态安全建设与保护形势依然严峻。对**来

8、讲，正确处理发展与保护的关系，关键要树立“抓生态就是抓发展”的理念，把生态安全屏障建设放在优先位置，在农牧业和旅游业发展、资源开发、基础设施建设等过程中，强化生态环保约束，维护藏区群众利益，形成生态建设合力，使生态优势转化为藏区发展竞争优势，不断提升藏区可持续发展能力。省委对藏区实施总体战略的决策部署，落实了国家主体功能区建设要求，把生态环境约束变成了转型提升动力，生态环保理念由“被动保护”转变为“主动建设”，必将加快长江、黄河上游高原生态安全屏障建设，