金保工程总体建设

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1、金保工程总体建设要求劳动保障部信息中心赵锡铭2005年5月内容一、电子政务概念及其发展二、金保工程的建设目标和要求三、建设进展情况和有关问题的说明四、2005年主要工作安排2一、电子政务概念及其发展3电子政务概念及其发展电子政务是指政府在其管理和服务职能中运用现代信息和通信技术，实现政府组织结构和工作流程的重组优化，超越时间、空间和部门分隔的制约，向社会提供优质、规范、透明的服务，是政府管理手段的变革。4与传统的政府政务相比，电子政务具有以下四个突出的特点：电子政务将使政务工作更有效、更精简；电子政务将使政务工作更公开、更透明；电子政务将为社会企业和个人提供更好的服务；电子政务将重新构造政府

2、、企业、个人之间的关系。电子政务概念及其发展5国家电子政务建设的方针是：在借鉴国外先进经验的基础上，结合我国的具体国情，通过政务信息化、规范化和程序化，促进政府的工作模式转化，建立一种面向决策支持，面向公众服务，以高效、公平、公开、勤政、廉洁为特征的新型政府管理和工作模式。电子政务概念及其发展6电子政务的建设可以分为四个阶段：起步阶段政府与用户的单向互动阶段政府与用户的双向互动阶段网上事务的政府驱动阶段电子政务概念及其发展7按照我国电子政务建设指导意见，我国将进一步加快建设政务平台，整合信息资源，统一平台，统一标准。我国电子政务建设工作将主要围绕“两网一站四库十二金”重点展开。“两网”，是指建

3、设两个统一的电子政务网络平台；“一站”，是指政府门户网站；“四库”，是指要加快重要战略性数据库的建设，即建立人口、法人单位、空间地理和自然资源、宏观经济四个基础数据库；“十二金”则是指要重点推进办公业务资源系统等十二个业务系统建设。电子政务概念及其发展8“两网一站四库十二金”覆盖了我国电子政务急需建设的各个方面，将初步构成我国电子政务建设的基本框架。2002年8月，中共中央、国务院批准将金保工程列为我国电子政务工程建设“十二金”之一。电子政务概念及其发展9二、金保工程的建设目标和要求102002年8月，两办下发文件批准将金保工程列入“十二金”；2002年10月，召开沈阳会议，正式提出金保工程；

4、2003年8月，国家发改委批复金保工程的全国立项；2004年8月，国家发改委批复金保工程的可行性研究报告；2004年11月，国家发改委批复金保工程的初步设计方案，建设资金到位。金保工程的发展11金保工程的总体目标一个工程：覆盖全国、统一规划、统筹建设、网络共用、信息共享的劳动和社会保障电子政务工程两大系统：劳动力市场信息系统和社会保险信息系统三层结构：市、省、中央三层数据分布和管理结构四大功能：业务经办、公共服务、基金监管和宏观决策12金保工程一期建设统一建设的主要任务建立中央、省、市三级劳动保障数据中心物理统一，设立三区搭建中央、省、市三级安全高效的网络系统一根主线，上下贯通建立标准统一的应

5、用系统统一软件，整合数据重构和优化业务处理模式，实现对经办业务全过程的信息化管理优化流程，规范管理在2005年底前完成金保工程一期的统一建设工作13统一建设的工作要求统一建设数据中心的工作要求各级劳动保障部门只能建立一个数据中心支持劳动保障各项业务应用实现业务间的信息共享和协同管理建立统一的数据中心设备资源统一管理技术资源统一管理数据资源统一管理做好数据管理工作建立统一的劳动保障数据平台最终实现“同人同城同库”14统一建设的工作要求统一建设数据中心的工作要求进度安排省级劳动保障部门要尽快完成数据中心建设任务市级数据中心要按照预定的数据分布方案力争于2005年底前全部建成在2005年底前完成各业

6、务系统间基础数据的比对和整合工作用1－2年的时间，将生产区各类业务资源数据库统一纳入数据中心管理15统一建设的工作要求统一联网建设的工作要求一条主线传输保证各项业务共用一个主干网络将各级劳动保障信息系统连成一个整体最终建成中央－省－市的信息通道积极推动联网应用研发各类全国联网监测软件建立异地业务信息交换平台确保部、省、市信息无障碍传输和数据安全工作做好各项联网应用的准备工作16统一建设的工作要求统一联网建设的工作要求进度安排省市联网在2005年底前基本完成省市联网工作，初步建立起部、省、市纵向互联互通，覆盖全国的网络系统17统一建设的工作要求统一应用软件建设的工作要求统一应用软件的研发确保信息

7、标准的统一优化的业务流程实现数据资源的充分共享统一应用软件的推广凡新建生产区应用系统或系统升级时，必须使用部统一的社保核心平台和劳动99交换区和决策区的各项应用应使用部里统一组织开发的软件18统一建设的工作要求统一公共服务平台建设的工作要求统一门户使用统一的电话咨询服务号码—12333建立统一的劳动保障政府网站建设统一的社区公共服务窗口做好衔接和服务作为金保工程的有机组成部分，纳入统一规划和设计做