2金保工程建设概要说明

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1、金保工程建设概耍说明王东岩（2003年10月）一、金保工程的设计框架（一）金保工程的基本表述统一建设一个工程，支持两大应用系统，通过三层数据分布和网络管理结构，实现业务经办、公共服务、基金监管和宏观决策四项功能。即金保工程的“一二三四”。根据国务院批准的金保工程一期项目建议书，金保工程一期建设的基本任务是，到“十五”期末，建立中央、省、市三级劳动保障数据中心，集中管理业务和决策信息；搭建中央、省、市三级安全高效的网络系统，包括连接中央、省两级节点的全国广域主干网，连接省、市两级节点的省级广域主干网，以及建设统一的市域网，网络终端延伸到已建经办网点和相关服务机构；建立

2、标准统一的应用系统，包括业务管理子系统、公共服务子系统、基金监管子系统和宏观决策子系统；重构和优化业务处理模式，实现对经办业务全过程的信息化管理,为宏观决策、基金监管和社会化服务提供全方位技术支持。（二）建设原则郑斯林部长批示对金保工程建设的“总要求是：完整、正确、统一、及时、安全”。L统一规划、统一标准、统一指导，分步实施、分级负担、分级管理，网络互联、信息共享。2系统内实行纵向一体化和横向一体化。3劳动保障信息系统与国家电子政务其他系统实行纵向建设、横向对接。4数据向上集中，服务向下延仲。（三）建设内容L数据系统建设内容：三级数据中心和三个工作区一生产区、交换区

3、、决策区。三个关键点：数据来源一集中式业务资源数据库；数据组织一三个工作区；数据应用一各类联网应用。重点概念：集中式业务资源数据库、同人同城同库。全国建设重点：各级交换区建设。已初步设计了如下交换库：宏观决策用数据库（包括养老保险宏观分析信息数据库，领取失业金、失业登记和参加失业保险人员数据库，医疗保险服务监测数据库等人异地业务经办数据库（包括异地领取养老金人员数据库，社会保险关系转移数据库，异地就医联网结算数据库，异地职介数据库等）；社会保险基金管理和监测数据库以及公共服务数据库。城市建设重点：生产区建设。2网络系统建设内容：办公网、业务专网和公共服务网，业务专网

4、包括中央、省、市三级网络，并横向辐射到相关部门。全国建设重点：业务专网的全国广域主干网（连接部、省节点）和省级广域主干网（连接省、市节点）。城市建设重点：业务专网的市域网络。在业务专网建设的基础上发展本地的和全国性的公共服务网。在国家和地方电子政务内网建成前，各级办公网独立建设、物理隔离；电子政务内网建成后，各级劳动保障部门办公网与其连接，实现劳动保障系统办公信息和涉密信息的内部连接。在国家和地方电子政务外网建成前，劳动保障业务专网租用国家电信部门专用线路实现全国联网和市内联网；电子政务外网建成后，金保工程业务专网与其连接，利用电子政务外网平台实现劳动保障系统全国联

5、网和市内联网。在已经开通电了政务外网的局部地区，完成全国联网任务的具体联网方式，根据具体情况具体处理。各级决策区原则上设在各级办公网上，在电了政务内网建成前各级劳动保障数据中心之间通过业务专网交换区完成非涉密决策信息的交换。同级数据中心在业务专网和办公网之间采用软交换方式完成必要的信息交换。同级数据中心业务专网屮交换区和生产区之间逻辑隔离，在相应采取必要的安全措施后，完成两区之间的信息交换。3应用系统建设内容：业务管理系统（本地、异地）、公共服务系统、基金监管系统、宏观决策系统。支持本地社保、劳动力市场业务和其他劳动业务经办，支持包括异地领取养老金、社保关系转移、异

6、地就医联网结算、异地职介等异地业务，支持社会保险基金的非现场监督（包括本级和上级），支持各级的宏观决策（包括各类统计分析、业务监测、风险分析、预测预警等）。业务管理系统主要分布在生产区，异地业务还要涉及交换区。公共服务系统主要设在交换区，异地经办和网上办事还要涉及生产区。基金监管主要在交换区。宏观决策主要在决策区。全国建设重点：宏观决策信息采集传输应用系统和有关异地经办的全国性的应用系统。城市建设重点：本地应用系统。4安全体系建设内容：局域网、广域网安全应用支撑平台。全国建设重点：业务专网的全国和省级广域主干网安全应用支撑平台，支持安全传输和合法认证。城市建设重点：

7、本级节点局域网安全，市域网络安全。5子工程分解金保工程可以分解为九个子工程：网络工程、软件工程、安全工程、公共服务工程、数据工程、社会保障卡工程、办公自动化工程、标准化工程、人才工程。（四）关于劳动力市场与社会保险信息系统的关系劳动力市场与社会保险信息系统同属金保工程。L凡应当共建共享的即要共建共享，如共用一个主干网络传输、共用机房等。2经办过程的信息交换；个人基本信息、单位基本信息的整合和共享。3对从业人员、失业人员、退休人员只发一张IC卡。4数据中心、交换区和街道（社区）平台统一建设，最终实现生产区整合。二、金保工程一期各级建设内容（一）城市（包括地级市、直