我县环境法治现状的调研对策

《我县环境法治现状的调研对策》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在工程资料-天天文库。

1、我县环境法治现状的调研对策环境法治建设是法治建设的一项重要内容，是贯彻落实科学发展观和落实依法治国方略的重要创新。本文就我县环境法治的现状、障碍和对策提一点粗浅的认识。一、我县环境法治建设取得的明显进展进入二十一世纪以来，随着我县城市发展理念和经济增长方式的转变，环境保护成为全社会的强音，环境法治建设得到了社会各界前所未有的重视，取得了明显的进展。一是环境法制建设进一步完善。环境保护行政执法主体更加明确，环境保护地方性政府规章和规范性文件以及环境行政执法依据得到了全面的清理，地方性环境立法和制度建设明显加快。县人人

2、和县政协提出了《加强县城水源地保护》等建议案。县政府及相关部门制定了《县环境保护行政处罚自山裁量权基准》等一系列地方规范性文件和工作制度。这些规范性文件的出台，进一步完善了我县的环境保护法律法规体系，为环境保护依法行政提供了新的执法依据。二是环境执法工作进-步加强。面対新时期环境保护的新问题，突岀抓住了饮用水源区的保护、建设项冃和工业园区的坏境违法问题的查处。按照国家环保部和省、市环保部门的部署，我县连续五年开展了“整治违法排污企业保障群众健康环保专项行动”，累计出动执法人员500多人次，集小检查污染源300多厂次

3、，实施环境行政处罚50多件，对36家金业实施限期治理，一批严重违法的企业被关闭。群众的环境投诉和信访逐年减少，群众对环境的满意度在增加。县环保局被省依法治省领导小组评为"2009-2010年全省依法办事示范窗口单位”。三是环境综合治理进一步拓展。通过人规模开展的“XX县造纸企业综合整治专项行动”、“创建国家住态示范区”、“XX河综合治理”、“电解猛行业综合整治”、“更金属行业综合治理”等环境保护活动，环境质量也得到了较大改善，环境污染和生态破坏得到有效遏制，县域污染防治取得了突破性进展，城乡环境面貌发生了巨大变化。

4、全县单位产值污染物排放总量明显卜•降，主要污染物排放总量得到基本控制，完成了市里卜•达的“十一五”主要污染物减排任务。我县的环境质量综合指数达到了国家生态示范县的考核要求，并在200X年1月在全市率先通过国家生态示范县验收。为我市全面完成生态示范市验收打下了坚实的基础。二、新时期环境法治建设的任务和障碍我县生态县创建规划提出，XX县要于2020年前基本达到生态县建设考核指标要求。这就要求坏境法治建设完成三大任务，一是必须为解决经济快速发展与环境承载量的矛盾提供法治环境。环境容量的问题得不到解决，生态县建设也就成了一

5、句空话。二是必须构建各利益群体公平搏弈的环境法治平台。近期要突出解决“违法成本低，守法成本高“的问题。三是必须建设确保我县环境质虽持续改善的环境法治机制。我县的环境质量尚不稳定，行政交界断面水质达标率较低，XX河水污染防治工作的任务仍很艰巨，进一步改善城市空气质量的措施和手段比较乏力，电磁辐射、危险废物等污染问题也H益突出，农村的卞态坏境形势仍很严峻。完成这三人任务，面临着一些困难和问题，主要有以下几个方面：（~）环境法体系不能适应环境法治的需要。一方面是环境保护的法律法规不适应经济与社会发展的现状。现行的环境保护

6、法是1979年全国人大常委会制定的，1989年作了一次修改，至今近20年了。我国的经济形势已发生了翻天覆地的变化，而环境保护法依旧！借用坏保部副部长潘岳的话：“我国坏境立法虽多，但管用的少，很多法律条文似乎述停昭在理想主义层面。按当今环境形势，诸多立法存在空白，加上执法不严、体制交叉,宜接影响了法律实施效果。“另一方面，现有环境法律法规赋了环境执法部门的职权不适应环境保护部门承担的任务。面对各种环境违法行为，基层环境执法部门所拥有的只有现场检查权、责令改正权和-定限度的行政处罚权。乂山于环境行政处罚权的规定范围窄、

7、力度小。处罚裁量的数额对污染金业简直微不足道，根本起不到惩戒的目的，造成违法成本低，守法成本高的现彖。如一个卬染企业，每天排放3000吨卬染废水，每吨废水处理成本在2.5元上下，以30天计算，处理费用应为22.5万元。如果这个企业直接将废水排入河道，环保部门最高的行政处罚罚款额度为10万元，而且要3个月后才能移送法院强制执行。（二）管理体制不能适应坏境法治的需要。《屮华人民共和国环境保护法》、《国务院国务院环境保护若干问题的决定》《国务院关于落实科学发展观加强环境保护的决定》都明确指出，地方各级人民政府对木辖区环境

8、质虽负责，实行环境质虽行政领导负责制。但法律法规没有明确对地方政府环境失职的责任追究办法。对地方政府领导和企业法人的环境责任追究存在着经济化和抽象化现象的问题。与此同时，対地方领导T•部的政绩考核指标体系，经济指标优先。必然导致了一些地区坏境与发展的失衡。（三）环境执法能力不能适应环境法治的需要。我县环境执法能力不强，技术装备差，监控手段落后，执法人员少而且