服务型政府研究

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1、浅谈服务型政府的创建摘要改革开放30多轩来，我国经济社会全面发展，综合国力显著提高，这其中以政府为主导的经济发展模式无疑起到了巨大地推动作用。但随着市场经济的不断发展，政府在市场中的绝对支配和主导作用，已无法适应当前经济社会发展的需要，这就需要政府转变职能，由行政型政府向服务型政府转变，理顺政府和山场的关系，把市场的归市场，政府的归政府，进一步激发市场的活力和主体作用，促进经济稳定发展。本文将结合白身所学专业，简要论述我国服务型政府的创建问题。关键词：服务型政府对策建议党的十八大报告提出要深入推进政企分开、政资分开、政事分开、政社分开，建设职能科学、结构优化、廉洁高效、人民满意

2、的服务型政府。建设服务型政府根本要务就是要处理好市场与政府的关系，使经济发展由政府主导向市场主导转变，切实解决好政府越位、缺位的问题，尽量减少政府对经济的干预，把市场能做的交给市场，把政府该管的管住管好，正如李克强总理所说，要充分运用好政府这只“有形的手”和市场这只“无形的手”，激发市场主体的内生动力，促进经济稳定增长。服务型政府的含义和特征：发布时间：20“年07月13a10:29来源：求是理论网作者:保虎服务型政府就是为人民服务的政府，它把为社会、为公众服务作为政府存在的、运行和发展的基本宗旨，是在社会本位和公民本位理念指导下，在整个社会民主秩序的框架下,通过法定程序，按着

3、公民意志组建起来的以为人民服务为宗旨并承担责任的政府。所谓服务型政府，是相对丁•管理型、权力型、命令型政府而言，它是在公民本位、社会本位理念指导下，在整个社会民主秩序的框架内，通过法定程序，按照公民意志组建起来的以为公民服务为宗旨并承担着服务责任的政府。服务型政府的重耍特征：一是政府只提供市场、企业和个人不能或不愿提供的公共物品和公共服务。众所周知，现代经济学普遍把产品分为公共物品和私人物品。公共物品（除政策、法规外）往往是投资规模大、投资周期长，对于企业而言，投资于公共物品无利可图；对个人而言，则往往无力承担。而公共物品所具有的非排他性特征，又使得人们容易产生搭便车的心理，即

4、某人参与了公共物品的消费，却不愿意支付或充分支付生产成本而依赖他人支付。这种搭便车的心理（以及避免被搭便车的心理）导致了集体的不理性：大家都不愿提供公共物品。这就决定了公共物品不可能由市场提供。经济学上私人物品和公共物品的划分方法很好地界定了服务行政的范围：政府只应该向公众提供公共物品，而不需要也不应该涉足私人物品的生产。私人物品完全可以由市场机制实现有效率的供给，政府没有必耍介入私人物品的生产。二是政府应当鼓励公共服务市场化。虽然政府应当提供公共物品，但是政府决不可以垄断公共物品的生产。即使事实上只有政府有能力提供的服务，也没有理由因此而禁止私人企业去尝试和寻求其他方法，也就

5、是在不使用强制性权力的情况卜•提供这些商品和劳务的方法。人们完全有可能找到一•些新的方法，使一种在过去不可能出那些愿意为之支付费用的人排他性独享的服务成为一种可供交易的服务，进而使市场方法能够在它此而无法适用的领域中得到适用。政府不得垄断公共物品的供给意味着私人和私人企业可以进入这些领域，这些公共服务行业是面向市场开放的。因此，公共物品的供给应该向私人开放，与私人不愿意提供公共物品并不存在矛盾。作为服务型政府，不仅不可以垄断公共物品的供给，而且应当鼓励公共服务市场化，因为在存在竞争的情况下，服务行政的弊端会降至最低程度，并能和市场经济体制的基本要求相兼容。五、服务型政府是一个实

6、现了合理分权的政府。合理分权是完善政府治理、优化政府结构的一个重耍内容，是建立服务型政府的重要于•段。一般来说，分权的基木内容主要包括：政府内部各部门之间的分权；上下级之间的权力下放；政府与社会中介组织之间的权限划分；中央与地方政府之间的权限划分等。合理分权是现代政府的一个重耍特征，是提高政府工作效率的一个重要手段。在我国目前的发展阶段，合理分权是我们建立服务型政府所遇到的一个最复杂的结构性难题，解决得不好，就可能制约我国经济社会的发展，造成社会失序和国家混乱，这是我们在分权过程中必须注意的。但分权的好处也是显而易见的，合理的分权至少可以带来以下几点好处：第一，最大好处是可以带

7、来经济上的效率；第二，可以合理地控制政府的管理幅度，不至于因为管理幅度过人而造成管理失误；第三，可以减轻中央的财政负担；第四，可以调动地方的积极性；第五，可以有效地平衡中央与地方的利益；第六，在政治上的最大好处是有利于建立问责制政府，转移政府责任，明确政府核心工作，便于政府的绩效评估。实现合理分权，是提高我党执政能力、建立服务型政府的基本前提。服务型政府建设服务型政府重点要在四个方面着力：一是继续简政放权。把政府该放的权力放好、放到位，不能明放喑不放。按照国务院、省政府的统一部署，进一步清理