民族地区基层政府公共服务供给能力研究

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1、民族地区基层政府公共服务供给能力研究中南民族大学07级行政管理李培轶摘要：地方政府是一个国家政治制度的重要组成部分，与国民牛活息息相关。公共服务指的是提供有形或无形的公共物品。由于公共物品具有消费的非竞争性和非排他性以及不可分割性，而民族地区地方公共服务指的是提供的在民族地区的层次上被消费者共同地且平等地消费的物品。地方政府提供地方性公共服务是因为地方政府更了解本地居民的偏好，因而所提供公共服务的质和量更符合本地居民的需要，更具有针对性和高效性。本文首先从公共服务的概念及研究意义入手，接着阐述了民族地区基层政府公共服务供给现状，进而分析出影响供

2、给能力的各种因素，从而最终得出了加强民族地区公共服务供给的对策。关键词：民族地区，慕层政府，公共服务，供给能力[Abstract】：Localgovernmentisanimportantpartofpoliticalinstitution.Itiscloselylinkedwithpeople"severydaylife.Publicservicemeansprovidingtangibleandintangiblegoodsforthepublic・Aspublicserviceisnon一rivaIness,non-excludabili

3、ty,andnon-divisibility,theethnicareasoflocalpublicservicesrefertotheregioninthenationallevelandbyconsumersequaltothecommonconsumeritems.Localgovernmentstoprovidelocalpublicservicesisbecauselocalgovernmentsbetterunderstandthepreferencesoflocalresidents,thusprovidingpublicserv

4、icesbythequalityandquantityofmoreinlinewiththeneedsoflocalresidents,andamoretargetedandefficient・Inthispaper,fromtheconceptofpublicserviceandresearchsignificancestart,andthenonthebasicunitgovernmcntsinthesupplyofpublicservicesthestatus,thenanalyzestheinfluencesuppliesability

5、eachkindoffactor,thusobtainedfinallystrengthenedthemulti一nationalareacollectiveservicessuppliesthecountermeasure.中国作为一个社会主义统一的多民族国家，有56个民族，少数民族有1亿多人口，分布在全国各地，民族口治地方占国土ifli积的64%,西部和边疆绝大部分地区都是少数民族聚居区.随着我国经济实力的口益增强,民族地区人民对基木公共服务的需求也越来越人，而基层政府的公共服务供给能力却远远满足不了人民的需求•党中央各级政府非常重视民族地

6、区的民生问题.温家宝总理在十一届全国人大一次会议上作政府工作报告时说：“健全政府职责体系，全而止确地履行政府职能，努力建设服务型政府。在加强和改善经济调节、市场监管的同吋，要更加注重社会管理和公共服务，维护社会公正和社会秩序，促进基本公共服务均等化地方政府，尤其是民族地区基层政府，是国家政治体系的基木组织元素，在公共产阳和服务的供给以及国家法律政策的执行和地方经济社会发展中扮演看极艮重要的角色.一.民族地区基层政府公共服务供给内涵及研究意义(―*)・基本概念“民族地区基层政府”是一个相对概念，是相对非民族地区、非少数民族而言，在我国有其特殊的意

7、义，指在人口较少、民族生活和居住的地域环境屮，屮央政府为治理国家一部分地域或部分地域某些社会事务而依法设置的政府单位。“公共服务”是指主要山公共部门提供的一定地区内满足每个社会成员需要的公共产品和服务。根据内容和形式,公共服务可分为四类。第一类：基础性公共服务,指为公民及其组织从事经济、社会等活动所捉供的基础性服务，如供水、电、气，交通与通讯基础设施，邮电、气象服务等。第二类：经济性公共服务，指为公民及其组织从事经济或生产活动所提供的服务，如科技推广、咨询服务、以及政策性信贷等。第三类：社会性公共服务，指为公民的生活、发展与娱乐等社会性直接需求

8、提供的服务，如义务教育、公共卫生、社会福利以及环境保护等。第四类：公共安全服务，指为公民提供的安全服务，如军队、警察和消防等服务。“供给能力”是指民族